公共機関の非正規職、処遇改善による財政負担への懸念

政府が今月中に公共部門の非正規職労働者の処遇改善対策を発表する中、これによる公共機関の財政負担問題が主要な争点として浮上している。雇用労働部は16日、「公共部門請負運営改善案」を発表した。この案は、公共機関の請負運営方式を改善し、「模範的雇用主」として労働市場内の処遇改善および格差問題の解消を目標とする。改善案の核心は、下請け制限、落札下限率の引き上げ、2年以上の請負契約締結である。金永勲（キム・ヨンフン）雇用労働部長官は同日、ソウル市鍾路区世宗大路にある政府ソウル庁舎で開かれた労働安全関係長官会議で、当該改善案について発言した。下請け段階が増えるほど賃金が低下する実態に基づき、下請け制限を通じて賃金格差を縮小する。昨年の労働部実態調査では、一部の機関では発注機関の労働者が月350万ウォン（約35万円）前後を受け取るのに対し、元請けは290万～310万ウォン（約29万～31万円）、下請けは200万ウォン台前半（約20万円台前半）の賃金を受け取る事例が確認された。

政府は、退職金支給回避などを防ぐため、請負契約期間を2年以上とし、雇用契約も同期間で締結するよう誘導する。実態調査では、退職金支給を避けようとする「11ヶ月29日」契約の事例が見られた。元請け契約の51.3％が1年単位で締結されていたのに対し、下請け契約では1年単位が29.4％、1年未満が35.3％に達した。改善案施行による別途の予算推計はなかったが、一般委託業務の落札下限率引き上げや契約期間2年以上設定は、人件費の増加につながる可能性がある。労働部は、公共部門の請負運営原則の提示が、請負労働者の労働環境を改善する方向だと明らかにした。朴智淳（パク・ジスン）高麗大学法学専門大学院教授は、「打ち出される政策が絶対的な費用増加につながり、公共と民間の労働市場の歪みを拡大させる可能性がある」と指摘した。また、「人件費増加の代償として、公共部門の効率性をいかに高めるかについての国民的な納得が必要だ」と付け加えた。