韓秉道（ハン・ビョンド）議員、刑事訴訟法改正案提出へ～検察の「補充捜査権」全面廃止推進

検察の補充捜査権全面廃止に向けた立法推進の背景

政界が、捜査機関の権限を大幅に制限する刑事訴訟法改正案の発議を本格的に推進している。韓秉道（ハン・ビョンド）議員は、警察が事件を終結できる権限である「補充捜査権」を完全に廃止する内容の改正案を今週中に発議すると明らかにした。これまで警察は、事件を検察に送致した後も必要な追加捜査を直接行うことができていた。しかし、改正案が可決された場合、警察は起訴段階の前までに捜査を完全に完了しなければならなくなる。これは捜査の責任所在を明確にし、起訴権限を持つ検察の独占的地位を強化する措置と解される。

こうした立法の試みは、検察・警察の捜査権調整以降、継続的に指摘されてきた業務衝突と責任回避論争を解決するための措置だ。2020年の捜査権調整以降、警察の独自捜査終結権をめぐり検察と絶えず摩擦を繰り返してきた。特に、検察が警察の捜査結果を不十分として事件を差し戻す「還送」後、検察官の補充捜査権行使が制度的言い訳の道具として機能しているという批判が出ていた。結局、捜査指揮の効率性を高め、両機関の役割を明確に分離するため、現行制度の根幹を修正する法案が表面化することとなった。

法案の核心内容と司法体系に及ぼす影響

発議される刑事訴訟法改正案の骨子は明確だ。現行法上、検察官が被疑者を起訴する前に警察に対し追加捜査を要求できる権限を完全に削除するものである。これに伴い、警察は第一次捜査段階ですべての証拠と事実関係を完璧に解明する法的義務を負うことになる。事件が検察に移った後は原則として警察が関与できないよう規定することで、捜査の重複を防ぎ、起訴の可否を決定する検察の判断力を強化する効果が生じる。

制度が施行されれば、司法体系全体のリソース配分方式が大きく変わると見込まれる。警察は初期捜査の完成度を高めるため、人員と予算を集中的に投じる負担を負うことになる。一方、検察は警察の捜査結果を単純審査し裁判に回付する審査機関の性格をより鮮明にする。これは捜査と起訴の完全分離という法治国家の原則を強化する肯定的な結果につながる可能性がある。しかし、十分な証拠を確保できないうちに検察に事件が移った場合に発生する訴訟の遅延や不必要な裁判費用の増加という副作用も予想される。

法曹界および政界の賛反論争

改正案をめぐり、法曹界と政界内では鋭い意見の衝突が続いている。制度導入を賛成する側は、捜査と起訴の役割を分離することで国民の人権を強化できると強調する。千在相（チョン・ジェサン）国民の力（与党）議員は、国会内の対立や法的紛争に関し、政治的報復ではなく法と原則に基づいた判断が重要であると指摘している。こうした論理に基づき、賛成側は捜査権限の集中を防ぎ、透明な司法手続きを確立するために法案が必要だと主張している。

一方、懸念の声も少なくない。検察関係者や一部法曹界専門家は、警察の補充捜査権が廃止された場合、捜査の質が全体的に低下する可能性があると指摘する。初期捜査で生じた不備を補う最低限の安全装置がなくなれば、起訴時点で決定的な証拠が欠落する事例が急増する恐れがあるという懸念だ。この場合、実質的な犯罪処罰が困難になり、社会的安全網に深刻な穴が開くという批判が出ている。市民団体もまた、警察の過度な初期捜査負担が引き起こす副作用について、徹底した後続対策を講じるよう求めている。

今後の立法日程と見通し

国会法制司法委員会を中心に、本格的な法案審議が開始される予定だ。韓秉道議員が発議を目標としている今週以降、公聴会と小委員会審議の過程を経て調整案の詳細な条項が整理されるだろう。政界は他の主要司法改革法案と共にこの改正案を迅速に処理しようという動きを見せている。最近、国会内で政治的問題に関し法的論理に基づいたアプローチを重視する流れが強まっていることから、制度の通過にスピードが上がる可能性も予想される。