李在明大統領の国政支持率、52%に低下…与党、2027年の「国民主権改憲」推進を加速

国政支持率の急落を受けて本格化する「国民主権」による憲政改編局面

李在明（イ・ジェミョン）大統領の国政遂行に対する肯定的評価は、先週比1ポイント減の52%と集計された。一方、否定的評価は2ポイント増の37%を記録し、2週連続の低下傾向を示している。世論のこうした微細な揺らぎは、単なる支持率の変動を超え、政治日程と連動した重要な含意を孕んでいる。李大統領は第78周年憲法節を迎え、毎年12月3日を「国民主権の日」とすると正式宣言した。これは単なる記念日の新設を超え、現行の憲法体制の根幹を再編しようとする意図と解される。

共に民主党の趙辰植（チョ・ジョンシク）代表はこれに呼応し、2027年の国民主権改憲案を策定して第22代国会内での決着を目指す日程を明言した。趙代表は憲法節祝賀式を通じ、憲政改編の時間表を明確にした。大統領の支持率が50%台前半で鈍化する時期に、迅速な改憲論議を加速させることは、政治的推進力が弱体化する前に制度的変化の枠組みを完成させようとする戦略的計算と分析される。選挙を通じた権力の再生産構造を早期に固定化しようという手順だ。

支持率低下の背景と釜山市党の新体制発足

支持率低下の背景には、検察改革をめぐる政治的摩擦と懸案処理過程での雑音が作用したと見られる。青瓦台は捜査と起訴を分離する検察改革方針に揺るぎはない点を重ねて表明し、非常識な論争を収束させるよう努めている。李大統領も補充捜査権問題に関し、党内に十分な熟議を求め、内部の結束を固めている。それでも急進的な改革を懸念する中道保守層の離脱が世論調査数値に反映された可能性が高い。

野党「国民の力」は釜山で新たな指導部を発足させ、難局の打開に乗り出した。国民の力の李成権（イ・ソングォン）釜山市党委員長が選出され、親李（明）支持率低下の隙を突いて嶺南地域の票田を守る戦略だ。李氏は気候・エネルギー・環境・労働委員会と予算決算特別委員会所属としての活動で積んだ政策的経験を基に、地域の民心の収拾を命じられた。同氏は自治体首長らの予算支援要求が中央政府の強制義務とは次元の異なる問題だと反論した経緯がある。地方選敗北に対する責任論が依然として残る中、彼がどのように党内の分裂を修復し、李在明政権の政策を牽制できるかが今後の政局の核心変数となる。

憲政改編の経済的・産業的波及効果の展望

政治日程が政策の不確実性につながり、マクロ経済に及ぼす影響も少なくない。政府が今後20年の成長動力確保のため150兆ウォン規模で設立した「国民成長ファンド」は、新安・牛耳海上風力事業を第1号メガプロジェクトとして選定し、青信号を点灯させた。しかし、2027年の改憲による権力構造の変化は、こうした長期的なインフラ投資計画の持続性にブレーキをかける危険をはらんでいる。政治体制が大統領中心制から内閣責任制や二元政府制へ転換する場合、海上風力などの大規模エネルギー事業の主導権が企業から政府、あるいは地方自治体へと左右に移動する政策リスクが発生する。

投資家の視点では、憲政体制が転換する過渡期にインフラとエネルギー産業のバリュエーション調整の可能性を排除できない。改憲案の可決時、企業の大規模資本投資決定が遅れる懸念が大きいためだ。人為的な政策ショックによる市場のボラティリティ拡大が予想される。また、李大統領が15日の青瓦台業務報告で韓国取引所理事長に対し、レバレッジ型上場指数投資信託（ETF）の補完対策迅速な策定を指示した経緯もある。資産市場の過熱を防ごうとする金融当局の意図とは別に、資本市場をめぐる政治的圧力が改憲局面と重なり、投資心理を萎縮させる要因として作用しそうだ。