10月7日 立法レポート: 李俊錫氏が政府の責任論を突きつける

国政監査の場で、李俊錫氏の質問が政府に向けて鋭く浴びせられた。

財経委国監で噴出した金融・税制批判

改革新党の李俊錫氏は10月6日、国会財政経済企画委員会の財政経済部国政監査で質問に立った。この席で同氏は、レバレッジETF(上場投資信託。市場指数を追跡しつつ変動幅を拡大する仕組みの金融商品)事態の責任論と仮想資産課税の問題を取り上げ、与野党を問わず政府を強く批判した。既成政党への批判にとどまらず、監督責任を負う政府そのものを問題視したのである。

レバレッジETF事態は、個人投資家の集中買いによって形成された乖離(実際の資産価値と市場価格の差)が急激に解消され、損失が拡大した事件である。李俊錫氏は、この過程で金融当局の先手的な対応が不十分だった点を責任の所在の核心として指摘した。仮想資産課税についても、投資者保護装置が整備される前に税金から徴収する方式ではないかという問題意識を提起したと伝えられる。

四大港湾公社統合に反対する論理

港湾政策でも李俊錫氏は明確な反対の立場を打ち出した。同氏は四大港湾公社の統合推進について「現在の4つの港湾公社はいずれも優れた営業利益を上げており、経営不振の問題はない」と述べ、統合の実益に疑問を提起した。経営の正常化が目的なら不振企業を統合すべきであり、むしろ順調に機能している組織を人為的に束ねるものだから根拠が弱いという指摘である。

これは、地域経済と雇用に及ぼす影響という保守的な懸念にも通じる。港湾公社の統合は人員移動と地域拠点の縮小につながりかねず、統合の便益が費用を上回るという政府の立証責任はいっそう重くなる。李俊錫氏が10月6日の国監で「平沢・東灘・華城が消えるという言葉として受け止められるほど戯画化されている」と述べた行政区域再編発言への批判と合わせて読めば、地域の実情を反映しない中央政策全般への牽制という構図がより鮮明になる。以前、同氏の議員事務所が改革研究院に依頼した交通に関する意識調査で、東灘9洞の通勤・通学先の74%が京畿圏であることが判明した点も、こうした批判の根拠として示されていた。

第22代国会の立法地図と少数政党の役割

李俊錫氏の国監での動きは、第22代国会における少数政党の戦略的ポジションを示している。与党の共に民主党と第一野党の国民の力が対立する構図の中で、改革新党は双方を批判し「政府牽制」という大義を先取りしている。祖国革新党所属の多くの議員が予算決算特別委員会と教育委員会に配置され、予算審査と国政監査に参加しているのも、同じ文脈で注目される。

国会本会議の採決の様相は、党規律の緩みを映し出している。10月1日に採決された農漁村構造改善特別会計法改正案では、共に民主党内で賛成86人・反対16人となり、金政鎬、朴智元、鄭清来ら16人が党議を離脱した。同一案件について国民の力は賛成4人・反対40人で事実上反対したが、金容泰、権泳世ら4人が賛成に回った。応急医療法の代替案採決でも国民の力内の朴秀栄、李鍾培ら10人が反対にとどまるなど、党内の分裂が露呈した。放送法改正案では国民の力所属3人が、環境 friendly農漁業育成法の代替案では3人がそれぞれ党議と異なる票を投じた。

政策責任の解明を迫る圧力が強まる見通し

今後の展開は二方向に分かれて予想される。まず金融投資分野では、レバレッジETF類似商品に対する上場要件の強化と投資者保護装置の整備を盛り込んだ法案の議論が強まりそうだ。仮想資産課税の日程を調整しようとする立法の試みも、国監で提起された批判を根拠に後押しされる公算が大きい。次に、港湾公社の統合は、推進主体である政府が財政的・行政的な実益を具体的な数値で立証できない場合、立法での同意そのものを確保することが難しくなる。

旧来の税制改正について与野党が共通認識を形成したとの報道が出るなど、税制改正の議論も進行中である。税金の控除・非課税基準が物価や資産価格の上昇に追いついていないという指摘が、国監と本会議を経て法案提出につながるかが注目点だ。「指導者は過程の中で教訓を学ぶべきだ」という言葉があるが、国監の場で交わされた質問が教訓を残すかどうかは、結局のちに提出される法案の数と内容が証明することになるだろう。少数政党の正面からの批判と与野党内部の離反票が重なる今の国会では、政府の政策は可決された採決結果と同じほど、投じられた反対票の数によっても評価されることになるだろう。