与野党議員93人が親密関係暴力特別委員会の構成に乗り出した
国会で与野党を問わない93人の議員が結集した。親密関係暴力対策策定のための特別委員会構成決議案が発議されたものである。与野党が交渉団体の区分なく議決定数に近い人数で共同発議を行った事例は珍しい。今回の決議案発議は、近年繰り返される親密関係暴力事件への国会レベルの対応が遅れたという自省から出発したものと解される。
なぜ今、特別委員会なのか
親密関係暴力とは、デート暴力、ストーカー、デジタル性犯罪など、恋人・元恋人の間で起こる暴力を総称する。既存の刑事司法体系は、家庭内暴力と一般暴力のどちらにも完全には属さないこの類型の犯罪を扱う上で限界を示してきた。被害者が通報をためらうケースが多く、加害者との再接触を遮断する制度的仕組みも不足しているという指摘が続けられてきた。与野党議員93人が決議案を通じて特別委員会構成に意思を結集したのは、こうした制度的空白を国会が直接埋めるという意志の表れと読み取れる。
決議案の核心的内容
決議案の要旨は、国会に親密関係暴力対策特別委員会を構成し、関連法令・制度を統合的に整備しようというものである。特別委員会が構成されれば、刑法、性暴力処罰法、ストーカー処罰法、家庭内暴力防止法など、個別法令に分散している規定を行き来しながら実効性ある対策を策定できるようになる。適用対象は直接的には被害者と加害者、捜査・裁判機関であり、間接的には警察の初動対応手続きや裁判所の接近禁止決定の運用にも影響を与える見込みだ。
特に注目される点は、被害者保護中心の刑事司法制度改善という方向性である。93人という数字は単なる名簿ではなく、特別委員会の構成とその後の立法過程で十分な票を確保したというシグナルだ。発議主体が与野党を超えているという点で、特別委員会の構成そのものは大きな混乱なく実現する可能性が高そうだ。
与野党と市民社会の反応
与野党が立法過程で鋭く対立する案件が多い状況の中、今回の決議案は例外的に超党派の合意の結びを示した。与党は被害者保護の強化と接近禁止などの保護措置の実効化を、野党は過剰な処罰よりも予防と再発防止体系の整備を強調するなど、微妙な温度差はあるものの、特別委員会構成の必要性そのものに異論はない雰囲気だ。
市民団体と被害者支援団体は歓迎しつつもスピードを求めている。決議案は特別委員会の構成を促す宣言的性質のものであり、実質的な成果は今後扱われる具体的な法案次第だからである。専門家たちも、法令整備に先立って被害者支援人員やシェルターなどの予算的裏付けが伴わなければ実効性がないと指摘する。
今後の日程と展望
手続き上、決議案は国会本会議の議決を経て特別委員会の構成へとつながる。与野党93人がすでに署名しているだけに、本会議通過は時間の問題とみられる。特別委員会が発足すれば、国政監査と予算審議の日程に呼応して関連法案の発議が年末まで続くと展望される。ただし、個別法案の処罰の重さや保護措置の範囲をめぐる調整が争点になり得るため、特別委員会の構成が直ちに立法の完成を意味するわけではない。
セオドア・ルーズベルトは「偉大な行動は全人類に語りかける」と述べた。93人の署名は宣言であり、その宣言が被害者の日常を変える法律として完成されて初めて行動となる。特別委員会が形式的な機関にとどまるのか、実効的な立法の出発点となるのかは、今後数か月の国会日程で決着がつくだろう。
