10月24日 立法リポート:国家調達ナラ市場で1兆ウォンの税金流出

国の調達ポータル「ナラ市場」で1兆ウォンの税金が流出していた。

改革新党が国政監査を機に推進した「国のお金50兆ウォン探し」プロジェクトで、ナラ市場の調達取引における税金浪費の疑惑が1兆ウォン以上確認された。李俊錫・改革新党議員が主導した今回のプロジェクトは、公共調達システム全体を点検し、予算浪費の構造的問題を浮き彫りにした点で大きな意義がある。国会予算決算特別委員会が来年度予算案審査の日程を確定し、30日に公聴会を開くなど本格的な予算審査に突入した時期だけに、今回の確認結果が立法・審査過程にどのような影響を与えるか注目される。

1兆ウォン浪費疑惑の意味

「国のお金50兆ウォン探し」は、その名称通り50兆ウォン規模の財政から非効率を洗い出そうという構想だ。その最初の成果として、ナラ市場の取引で1兆ウォン以上の浪費疑惑が指摘された。ナラ市場は政府と公共機関が物品や用役を購入する公式の調達窓口だ。このシステムで確認された1兆ウォンは、単なる不正取引にとどまらず、価格形成の歪み、重複調達、不要な購入といった構造的な欠陥を示している可能性がある。

国会のデータによると、祖国革新党所属の予算決算特別委員会の委員たちも予算審査に多数参加している。金甫映、李王俊、金賢宏、金燦孝、葛京来、崔京仁、朴鍾範、洪禮貞の各議員が予決特委と教育委員会を兼任する構造だ。与野党を問わず、予算の使われ方を吟味する人員がすでに配置されていることを意味する。改革新党による浪費の確認結果がこれらの委員会の審査資料として活用されれば、単発的な論争を超えて制度改善につながる原動力が生まれる。

予算審査局面との連動

与野党は23日、来年度予算案審査に向けた予決特委の日程で合意した。30日の公聴会を皮切りに、各省庁ごとの審査と調整が続く見通しだ。毎年繰り返される日程だが、今年は違う。浪費疑惑が具体的な数値として確認された分、削減要求の根拠が一段と固まったからだ。

先に10月1日の本会議を通過した法案の採択態様も、予算審査の対立構図を予感させる。農漁村構造改善特別会計法改正案では、共に民主党内部からも16人が反対票を投じた。金映鎬、朴智元、李基憲、陳聲準、閔洪喆の各議員らが離反したのだ。国民の力は同じ法案で40人が反対し、賛成は4人にとどまった。地域の利害が絡む予算性の法案であるほど、党論の統制が難しいことの証左だ。「国のお金探し」の成果が特定の地域・業界の利害と衝突する調達改革につながる場合、同様の離反の様相が再現される可能性もある。

調達改革の行方

今回の確認が実質的な変化につながるには、三つの要件が続く必要がある。まず、浪費疑惑の詳細な内訳が公開され、検証が行われること。次に、予決特委の国政監査と予算審査で、該当項目に対する削減・是正要求が具体化されること。最後に、ナラ市場の運営規定や調達関連法の改正といった立法上の後続措置が講じられることだ。

市場への影響も決して小さくない。調達の不正・浪費が確認された品目や業種は、受注審査が厳格化される可能性がある。一方、透明な価格比較システムが導入されれば、中堅・中小の調達事業者の中でも健全な競争力を備えた企業に機会が回るだろう。公共調達市場は年間数十兆ウォン規模であり、取引条件が少し変わるだけでも受益・被害の企業が分かれる構造だ。

朴洪根・企画財政部(企画予算処に相当)長官が「未来対応基金」をめぐる論争に関して「国会の段階で協議する」と述べたように、財政運営の最終的な関門は国会だ。大衆の信頼をもはや当然のものと見なすことはできないという指摘が絶えない状況において、1兆ウォンの浪費疑惑にどう向き合うかが、今回の国会の財政監督能力を測る物差しとなるだろう。「国のお金探し」が成果報告で終わることなく、調達制度の改善につながるかどうかは、予算審査の過程で明らかになる見通しだ。