6月26日 立法レポート：偽装口座遮断法案の推進と検察捜査範囲縮小の議論

国会、'偽装口座遮断'法案を推進…ペーパーカンパニー規制強化の動き

裁判所、政府、国会が、ボイスフィッシングなど金融犯罪の主要な経路とされる偽装口座（デポトンジャン）問題の解決のため、ペーパーカンパニーに対する取り締まりを強化することで一致した。特に今回の対策は、人工知能（AI）を活用したシステム構築や、設立段階から遮断するシステムの推進を骨子としている。

25日、大法院（最高裁判所）の法院行政処は、ペーパーカンパニーが疑われる事例をAIでふるい分け、国税庁、警察、銀行など関連機関と共有する案を推進すると発表した。また、会社設立段階からペーパーカンパニーの開設を遮断するシステムも構築する計画だ。法院行政処の関係者は、「会社登記制度が偽装口座開設など金融犯罪に悪用される状況に深い問題意識を持っている」と説明した。こうしたシステムは、東亜日報の「ヒドゥン：黒い金の血管、偽装口座」シリーズ報道を通じて提起された、機関間の情報遮断によるペーパーカンパニーおよび偽装口座の放置問題の解決に向けた努力の一環と解釈される。

政府も対策 마련に乗り出した。国務調整室主導で発足した電気通信金融詐欺統合対応団は26日、金融当局など関係機関との対策会議を開催した。続いて来月2日には、金融委員会が主管する会議が予定されており、범정부（政府全体）レベルでの後続措置が続く見通しだ。

検察の直接捜査範囲縮小、刑事訴訟法改正の動きが加速

一方、法制司法委員会所属の議員を中心に、検察の直接捜査開始範囲縮小に向けた刑事訴訟法改正の議論が本格化している。祖国革新党の金玉洙（キム・オクスイ）議員は、第22代国会で検察庁法改正を通じて、検事の直接捜査開始範囲を縮小する法案を共同発議する可能性を示唆した。

これに関連し、共に民主党所属の鄭清來（チョン・チョンネ）前代表は、政府の補完捜査権廃止決定について「もはやスピード勝負だ」とし、国会で補完捜査権廃止に同意する勢力が結集し、不可逆的な措置を取らなければならないと主張した。彼は、補完捜査権全面廃止を盛り込んだ刑事訴訟法改正案の発議に同参する意向を表明し、共に民主党だけでなく、祖国革新党、進歩党などの 범여권（与党圏）政党が党論として採択することを提案した。

実際に26日、共に民主党の金容民（キム・ヨンミン）議員、祖国革新党の朴恩晶（パク・ウンジョン）議員、無所属の崔赫進（チェ・ヒョクジン）議員ら、범여권（与党圏）議員たちは、検察の補完捜査権廃止を骨子とする刑事訴訟法改正案を発議し、関連立法推進に速度を速めている。これは検察改革の核心課題の一つであり、野党の攻勢が続く中で、関連議論がさらに活発になると見られる。政府はこれに対し、刑事訴訟法改正内容の検討に着手したという立場を明らかにした。

中央選挙管理委員会（選管委）改革要求の拡散、憲法改正を通じた解体主張

最近浮上した中央選挙管理委員会（選管委）を巡る論争の中で、共に民主党は憲法改正を通じた選管委解体を主張し、強力な改革ドライブをかけている。民主党「国民参政権擁護のための選管委改革タスクフォース（TF）」の団長である宋基憲（ソン・ギホン）議員は26日、TF第6回会議で「選管委が国民参政権を保障する憲法機関となれるよう、名称と構成方式を変更する」と明らかにした。

宋基憲議員はまた、選管委に対する監査院の監査推進を通じて、財政運営全般の透明性を確保すべきだと強調した。彼は「憲法改正を通じて、監査院の機能に「選管委監査」が必要だ」とし、最終的には監査院自体を国会に移管すべきだという党の立場を補足した。憲法改正以前であっても、選管委員長の常任化と常任委員の拡大を通じて責任性を強化すべきだという主張も提起された。現行の1名である常任委員を3名に拡大し、選挙・投票管理、調査・取り締まり、組織運営業務をそれぞれ担当させることで、内部管理監督機能を強化するという構想だ。

こうした選管委改革要求は、6・3地方選挙の投票用紙不足事態や予算浪費問題など、一連の事件をきっかけに国民的関心が高まっており、今後国会で主要な争点となる可能性が大きい。

国会、法案処理を巡り与野党間で鋭い対立

一方、国会では法案処理に関連した与野党間の神経戦が高まっている。最近、国民の力は、一部議員が「韓国農漁村公社及び農地管理基金法一部改正法律案（代案）」の表決で賛成64票、反対10票を記録し、党内から10名の離脱票が発生した点を指摘した。また、「資源の節約とリサイクル促進に関する法律一部改正法律案」でも賛成66票、反対8票を記録し、8名の党内離脱票が発生したことについて、党論離脱議員のリスト公開と共に、内部分裂の様相を分析した。

国民の力は、共に民主党所属の趙正植（チョ・ジョンシク）国会議長が、後半期国会常任委員会委員を任意で配分したことに対し「独裁」だと強く反発している。鄭正植（チョン・ジョンシク）国民の力院内代表は、趙正植議長が送付した常任委名簿公文を公開し、国会議長のこのような行為を批判した。国会院構成交渉が引き続き決裂する状況で、与野党間の対立はさらに深まると予想され、主要法案処理に難航が予想される。

こうした一連の国会活動は、法案の内容だけでなく、政治的力学関係と党内力学構造が法案処理過程に及ぼす影響を如実に示している。特に各政党の利害関係と政策目標が衝突し、立法過程で多様な形で困難が発生しており、これは国民生活と経済全般に影響を及ぼしうる法案の処理時期を不透明にしている。