7月10日立法レポート：民主党、検察捜査権の完全分離および選管特検法を推進

主要な国会の立法動向および争点法案の現状

10月2日を目前に控えた検察庁の廃止および公訴庁・重大犯罪捜査庁の発足に向け、共に民主党が刑事司法体系改編のための立法でスピードを上げている。9日、国会では検察の補充捜査権を完全に廃止する刑事訴訟法改正案が党論として発議された。同時に、6・3地方選挙の投票用紙不足事態を究明するための中央選挙管理委員会特検法案も提出された。このように政界は、国会の常任委員会構成協議が膠着状態に陥っている中でも、各自の立法課題を矢継ぎ早に提示し、政治的な名分を積み上げている。

検察捜査権の完全分離および選管特検法の発議

金漢奎院内政策首席副代表ら民主党刑事訴訟法改正タスクフォースはこの日、法案を提出し、検察官の補充捜査の可能性そのものを遮断した。その代わり、公訴庁の検察官が補充捜査を要求した場合、警察が必ず1ヶ月以内に捜査を完了するよう義務付け、統制装置を用意した。千俊浩院内首席副代表は、選管特検の核心は公平性であるとして、特検の推薦権者を3つの第三者機関に明記した背景を説明した。政党推薦を排除し、大韓弁護士協会などの外部機関に推薦権を委ねようとするこの試みは野党の反発を買っている。国民の力は政党推薦方式に固執し、特検法の処理協力に難色を示している。

労働界の強い反発を買っている賃金法改正案も議論の中心となった。朴敏圭議員が代表発議した労働基準法改正案は、労働者の同意を前提に、賃金の一部を地域愛情商品券などの地域通貨で支払うことができるよう許可するものだ。成果給の地域消費の好循環を誘導するという趣旨である。しかし、全国民主労働組合総連盟は「賃金の通貨支払い原則を毀損し、実質賃金を蚕食する」として即時撤回を要求している。労働界の反発が強まる中、法案の可決の行方は不透明になった。

農漁村公社法および資源再活用法の表決で見られた党内離脱

与党の立法過程で党内の意見不一致が表面化する現象も顕著になっている。先月6日の本会議表決では、国民の力所属議員らが集団で党論を離脱する事例が発生した。韓国農漁村公社および農地管理基金法一部改正法律案の表決では、国民の力の議員10人が反対票を投じた。金道邑、朴大出、尹漢洪、成一鍾議員らが含まれたこの離脱票は、統一された党論維持の限界を明確に示した。

資源の節約と再活用促進に関する法律改正案でも8人の離脱票が出た。姜昇圭、金恩恵、朴洙英、李哲圭議員らが反対に同調した。特定の議案に対し10人前後の議員が反対の意思を表明する現象は、今後の法案通過過程で変数として作用する可能性が高い。第1野党内部の意見収斂および統合装置の不備が表決結果に直結しているのである。

主要議員別の立法活動および政策的示唆

各常任委員会所属議員による課題別法案発議も活発だ。教育委員会所属の金慶熙（キム・ギョンヒ）議員は、李錫石（イ・ソクソク）議員と共同で、小学生低学年の受験を原則として禁止する初・中等教育法改正案を推進した。私教育費規制と公教育正常化という名分を掲げたこの法案は、教育市場全体の構造的変化を誘導する見通しだ。祖国革新党の洪性周（ホン・ソンジュ）議員は、子供の「知る権利」保障のため、地域子供センターの運営実態を調査する関連法改正に参加し、子供福祉基盤の強化に乗り出した。

国会環境労働委員会の活動では、微細粉塵問題が継続的に立法課題として扱われた。趙容元（チョ・ヨンウォン）議員は、過去に「石綿被害救済法」制定を主導した経験を基に環境規制関連立法を主導してきた。環境友好エネルギー投資の比重が世界のエネルギー投資の75%に達するという洪英杓（ホン・ヨンピョ）議員の発言は、再生可能エネルギー関連産業投資拡大の根拠として機能し得る。このように多数の法案が同時多発的に発議されている現状は、産業界に広範な規制および投資環境の変化を予告している。企業は、賃金体系改編、捜査権限調整、教育・環境規制の変化に対応するリスク管理対策を講じる必要があると見られる。