李在明大統領、任期短縮を受け入れ4年連続任期制の改憲推進…支持率44%で就任後最低

任期短縮の賭けに出た李在明大統領、4年連続任期制改憲推進の戦略的背景

李在明大統領は、就任後最低を記録した国政支持率の突破口として、憲法改正という正面突破カードを選択した。大統領は最近、国務会議および首席補佐官会議を通じ、現在の5年単任期制を4年連続任期または再任制へ変更する改憲を「第1号国政課題」として推進する意志を再確認した。特に注目すべき点は、改憲の動力を確保するためには必要であれば自身の大統領任期を短縮する案まで受け入れるという、破格の提案を投じたことだ。これは「皇帝的な大統領制」の弊害を克服し、行政の連続性を確保するという名分を前面に押し出し、政局の主導権を奪還しようという布石と解される。

韓国ギャラップが先月11日から13日まで実施した調査結果によると、李在明大統領の国政遂行支持率は前回調査より7ポイント低下し、44%を記録した。これは就任後最も低い数値であり、否定的評価が46%に達し、初めて肯定的評価を逆転する「デッドクロス」現象が発生した。支持率低下の主な原因として不動産政策の混乱と供給絶壁に対する懸念が指摘される状況で、李大統領は統治構造の再編という巨大な論議を通じて局面転換を図っている。青瓦台は国会の権限が強化された4年連続任期大統領制が、現在国民の受容性が最も高い代替案であると判断しており、これを通じて政治的不確実性を解消する方針だ。

皇帝的大統領制からの脱却と行政首都完成の相関関係

李在明大統領はこれまで、皇帝的大統領制が持つ権力集中の問題点に深く共感してきた。大統領は4年連続任期制が導入されれば、政策の一貫性を維持できるだけでなく、国民の再評価を通じ責任政治を実現できると強調した。こうした改憲の議論は単なる権力構造の再編を超え、行政首都完成という核心政策と軌を一にする。李大統領は国務会議で、世宗市に大統領執務室を任期内に完成させる計画を再確認し、これを通じて首都圏集中の緩和と国家均衡発展を同時に達成するという青写真を示した。

李在明大統領は、国会の権限を強化し行政部の暴走を牽制できるシステムを構築することが民主主義の成熟に不可欠であると明らかにした。改憲のためなら任期短縮も辞さないという発言は、改憲議論が政略的手段ではなく、真摯な国家改革課題であることを示唆する意図と解釈される。

今回の改憲推進は野党との協治可能性も内包している。最近李大統領は野党中堅議員だけでなく与党内の非主流である国民の力の金泰昊（キム・テホ）議員らとゴルフ会談を持ち、政治界全体の意見を収斂する歩みを見せた。国民の力内部でも、趙慶泰（チョ・ギョンテ）議員のように党論より個人の所信を優先する中堅が存在する点は、改憲議論の変数として作用すると見られる。趙慶泰議員は3大特検法に賛成票を投じたり大統領弾劾への良識投票を促すなど改革的声音を上げてきたため、与野を問わぬ改憲連帯構築の可否が今後の政局を分ける核心指標になるだろう。

新産業成長エンジン「7大SEED」と経済構造の変化

政治的改憲議論の裏面には、国家経済の体質を改善するための未来成長動力確保戦略が絡み合っている。李在明大統領は青瓦台で主宰した未来成長動力報告会で、半導体産業の次を担う7つの先端技術を意味する「7大SEED」を次世代成長エンジンとして準備するよう強く指示した。これは単なるスローガンにとどまらず、湖南（ホナム）半導体クラスター事業の断行や船舶用小型モジュール炉（SMR）搭載コンテナ船の開発など、具体的な産業政策として具体化されている。大統領が自らSMR製造原価を尋ねるなど実務的な関心を示したことは、技術主権確保への強い意志を反映する。

こうした経済政策は国政支持率のV字回復のための実質的な手段でもある。宋永吉（ソン・ヨンギル）議員をはじめ政治界の一部では支持率低下の根本原因を不動産政策の失策としているが、政府は「7大SEED」のような未来産業の育成を通じて経済の活路を見出すという計算だ。特に泰陵CCと果川CCの移転を2029年着工目標で推進し、住宅供給量を確保する計画を発表したのは、不動産民心をなだめるための布石だ。2022年から続く供給絶壁問題を解決できなければ改憲の動力自体が失われる可能性があるという危機感が作用した結果だ。

改憲政局の加速に伴う市場見通しと投資示唆

今後、政治界は大統領が提案した任期短縮の受け入れ可否を巡り激しい論争に巻き込まれると見られる。改憲が現実化した場合、大統領選挙と国会議員選挙のサイクルが調整され、政治的不確実性が一時的に増大し得る。しかし長期的には4年連続任期制を通じて政策の連続性が確保されれば、企業の長期投資計画策定にはプラスの材料として作用する可能性が高い。特に政府が強力に推進中である半導体クラスターとSMR産業などの先端技術分野は、改憲議論に関係なく国家戦略産業としてその地位を固めると見込まれる。

投資市場では、政府の「7大SEED」政策に関連した先端技術株への関心が高まると予想される。行政首都完成と世宗執務室の建立は、忠清（チュンチョン）圏の不動産およびインフラ市場に長期的な材料として作用する可能性が濃厚だ。ただ支持率44%という脆弱な基盤の上で改憲を推進しなければならないだけに、野党の反発と世論の行方によって政策の速度が調整されるリスクも存在する。専門家は大統領の任期短縮カードが実際の立法過程でどのように具体化されるかを見極め、政治的変動性が経済指標に与える影響を慎重に分析すべきだと助言する。結局、改憲の成否は李在明大統領が提示した権力構造再編が、国民の実質的な生活の質向上といかに結びつけられるかにかかっている。