民主党の「捏造起訴特検」と済州警察改革、100日間の攻防へ

「捏造起訴特検法」と警察改革立法が、100日間の定期国会の激戦区として浮上した。国会は来る9月1日に定期国会を開会し、来年度予算案と主要法案の処理を巡り与野党が力攻めに突入する。与党「共に民主党」が李載明（イ・ジェミョン）大統領の起訴事案検証特検法と警察組織の立て直し立法を相次いで公表したからだ。一方、「国民の力」は133件の立法課題を提示し対抗に乗り出した。立法と予算、公聴会が絡み合う100日間の攻防の輪郭がすでに見え始めている。

捏造起訴特検法推進の公式化…なぜ今なのか

民主党の法制司法委員会所属議員らは最近、「捏造捜査・捏造起訴の真相究明特検法」推進の必要性を公式化した。李大統領が検察の起訴を受けた事件について、その捜査と起訴過程に捏造疑惑がなかったか、特別検察が真相を明らかにしようという趣旨だ。法司委所属議員は「党指導部と推進時期を調整することで合意した」と明らかにした。特検法は捜査機関の公正性に対する疑念が高まった事件を第三の特別検察に委ねる制度であり、今回の法案は大統領本人の起訴経緯を扱うという点で例外的な性格を帯びている。政治的な逆風の可能性を懸念した党指導部の慎重論も容易ではなく、発議時期の調整が法案の最初の関門となった。

済州事件が引き金となった警察改革立法

警察の刷新構想もスピードを上げている。民主党は29日、済州（チェジュ）の警察副支庁長失踪申告の虚偽処理事件を契機に、再発防止立法の推進を宣言した。失踪申告が適正な捜査なくして処理終了となり、初動対応体制の欠陥が確認されたことへの対応だ。

「脱皮换骨レベルの警察組織刷新と再発防止立法を推進する一方、杜撰な捜査の可能性を遮断し、国民の安全を守るための制度改善方案も用意する」——共に民主党

権限が大きくなった分だけ責任も重くならなければならないという論理だ。失踪申告の受理と終結基準を法律で厳格に整え、杜撰な捜査を根本的に遮断する装置が後続立法の骨子となる見通しだ。捜査指揮体系全般に対する検証へと議論が拡大する可能性も指摘されている。

国民の力、133課題で対抗し対立激化

国民の力は定期国会開会を前に、今月27日と28日に国会議員研修会を開き、133件の立法課題を公開した。李載明政権の法治破壊に立ち向かうという基調の下、与党闘争路線を確認した場だ。張東赫（チャン・ドンヒョク）代表と丁点植（ジョン・ジョンシク）院内代表は声を合わせて党の結束を強調した。しかし、研修会に参加した朴槿恵（パク・クネ）前大統領が残したメッセージを巡り、党内の解釈が分かれる様子も確認された。

「明日を破壊する李載明政権に立ち向かう」——国民の力研修会

捏造起訴特検法に対する野党の反発が激化せざるを得ない理由は明確だ。現職大統領の起訴事件を特検が再検証する構図が司法手続きの政治化に映る場合、野党が信頼毀損の副作用を問題視するためだ。法案が法制司法委員会に付託されれば、審査段階から難航が予想される。

予算案と絡み合う100日間の立法日程

立法の攻防は特検局面とも交錯する。李泰翰（イ・テハン）選管特別検察チームは6・3地方選挙の投票用紙不足事態の捜査に着手し、最近大韓弁護士協会に特別捜査官の適任者推薦を要請するなど人員補強に乗り出した。捜査に弾みをつけるという計算と受け止められる。約10年ぶりに再稼働する特別監察官の人選手続きも与野党対立のもう一つの導火線として機能しそうだ。高公職者の不正監察を担う後任者の人選と国会の同意過程で衝突の可能性が大きい。

捏造起訴特検法は党指導部との時期調整がまとまり次第、発議受理、法司委審査、本会議表決の手続きを経ることになる。与野党の対立が激化すればするほど、法司委段階からスピード戦と妨害戦が繰り返される公算が大きい。来年度予算案は会計年度開始前の12月初めまでに処理されなければならないため、特検法と警察改革立法の日程は予算交渉局面と絡み合って進行する見通しだ。不動産供給立法などの民生法案処理と共に、与野党が協治を選択するか対決を固守するかが、今期定期国会の勝負所になると予想されている。