10월 20일 조달시장 리포트: 조달 80건이 기업당 1건

먼저 조달시장의 진입 장벽이 낮아졌을 가능성이다. 나라장터 등 전자조달 시스템의 확산과 중소기업 수요조달 제도의 정착은 작은 규모의 지역 기업도 공공 입찰에 참여할 수 있는 길을 열었다. 실제로 명단에는 유한회사 형태의 소규모 기업과 지역 건축사사무소가 포함돼 있다.

반면 단일 수주에 그치는 구조는 관계의 지속성이 약하다는 신호이기도 하다. 첫 계약 이후 후속 수주로 이어지는 이른바 연속 수주가 관찰되지 않는다면, 기업 입장에서는 매번 새로운 입찰 경쟁을 치러야 한다는 뜻이다. 조달시장의 판을 키우는 것과 기업을 키우는 것은 다른 문제라는 지적이 나오는 이유다.

시장 영향과 전망

참여 기업의 다양성은 공공발주 정책의 방향과 맞닿아 있다. 정부는 그간 지역 기업과 중소기업의 조달 참여 확대를 정책 목표로 삼아왔고, 데이터는 그 효과가 어느 정도 실현됐음을 보여준다. 발주 주체 입장에서도 공급자 풀이 넓다는 것은 가격 경쟁과 서비스 품질 측면에서 유리하다.

다만 참여 확대만으로 시장의 질이 좋아지는 것은 아니다. 대훈환경, 혁신안전기술, 새로이 등 환경·안전 분야 기업의 존재는 공공서비스의 사회적 기능이 커지고 있다는 방증이지만, 이들이 안정적으로 성장하지 못하면 공공서비스의 질도 흔들릴 수밖에 없다.

앞으로 관건은 진입 이후의 생태계다. 우수 조달기업에 대한 계약기간 연장, 실적 기반 우대 등 후속 수주로 이어지는 제도적 장치가 작동한다면 기업당 수주 건수는 자연스럽게 늘어날 것이다. 데이터가 다시 수집되는 시점에 기업당 평균 건수가 1건을 넘어서는지 여부가 조달시장의 성숙도를 판단하는 지표가 될 전망이다. 넓어진 시장이 깊어지는 시장으로 바뀌는가. 그 물음에 대한 답이 다음 데이터에 담길 것이다.