放送通信発展基金の徴収率再整備、有料放送の負担は軽減されるか

放送通信発展基金（放発基金）の納付方式が改編される見通しだ。有料放送各社は、現在の納付額が会社の収益に比べて過度であると主張を続けており、今回の改編で負担が緩和されるか注目されている。韓国放送通信電波振興院（KCA）は、基金分担方式の改善と収入増大策模索のための研究に着手した。

この研究は、放送市場の現況を考慮して事業種別ごとの基金賦課基準と比率を新たに定め、全ての事業者が公平に基金を納付できるようにすることに焦点を当てる。基金免除・減免対象の管理方案や、他企業の自発的寄付誘致の可能性なども併せて検討される計画だ。KCAは、急変するメディア環境に合わせて基金を効率的に徴収し、安定的な基金運営のための新たな制度を 마련하고자している。

放発基金は、放送・通信産業の振興のために放送通信委員会（放通委）と科学技術情報通信部が共同で管理・運営する法定基金である。地上波、総合編成チャンネル、ホームショッピング、有料放送事業者は、毎年売上高の一定比率を分担金として納付するが、事業者別の賦課基準と徴収率が異なり、公平性に関する議論が続いてきた。

また、オンライン動画サービス（OTT）、YouTubeなど新規メディア事業者が賦課対象から除外されており、変化したメディア環境を正確に反映できていないという指摘も出ている。KCA関係者は、今回の研究が現行の徴収体系全般に対する検討に焦点を当てていると明らかにした。

放通委とKCAは、研究結果を基に制度改善の方向性を設定し、来年の告示改定を推進する。放通委は毎年8月、前年度の実績を基準に放送事業者に分担金を賦課するが、今年は告示改定時期が迫っていたため現行基準を維持した。改編案は来年8月から適用される予定だ。

有料放送業界は、現在1.5%である徴収率が1.3%に引き下げられ、赤字事業者に対する基金免除・減免制度が新設されることを期待している。実際にケーブルテレビ（SO）の場合、2024年の営業利益に対する分担金比率が168%に達するなど、利益規模より多い金額を基金として納付する事例があり、赤字事業者にとって基金納付が負担となっている。

放発基金収入の多角化案がOTTに拡大されるかどうかも検討対象だ。NetflixなどのグローバルOTTに放発基金を賦課した場合、通商摩擦に発展しかねないという懸念が存在し、赤字が続く国内OTTに新たな負担を負わせることも現実的に難しいという指摘が出ている。代わりに、複数チャンネル使用事業者（MPP）やインターネットニュースサービス事業者（ポータル）へと徴収対象を広げる案が言及されている。