選管委の改憲提案、与野党が対立

選管委への不信の中、大統領が改憲カードを切る

李大統領は19日、選挙管理委員会（選管委）改革のための「ワンポイント改憲」を公開提案した。必要であれば、大統領が自ら改憲案を発議できることも併せて表明した。選管委を巡る様々な疑惑や集会が相次いで浮上している状況で出された発言であるだけに、政界の即時的な反応を引き出した。

今回の提案の背景には、選管委に対する累積された不信がある。昨年2月、監査院の監査を通じて選管委の特別採用の実態が明らかになり、これは全国的な公憤を買った。その後、憲法裁判所が権限争議審判を通じて選管委の独立性の範囲を再確認する手続きを踏んだが、国民の信頼回復には力不足だったという評価が支配的だ。最近では、選管委の問題をきっかけとした大規模な集会が続いている。

改憲案の核心と並行立法論議

李大統領が提案したワンポイント改憲は、選管委の構成・運営・監督方式を憲法レベルで手直しするという構想だ。現行憲法は選管委を独立した憲法機関と規定しており、国会立法や行政部の監査では構造的な改編に限界がある。このため、選管委改革の実効性を高めるには憲法改正が避けられないという論理だ。

改憲論議とは別に、国民の力（与党）は期日前投票制廃止法案を発議した。韓東勲（ハン・ドンフン）議員らが参加したこの改正案は、現行の1日間の本投票を2日間に拡大する代わりに期日前投票をなくし、不可避な場合に限り事前届出制による不在者投票制を再導入する内容を含んでいる。期日前投票制のセキュリティ脆弱性と信頼性問題を正面から提起した法案である。

与野党の立場、正面衝突

国民の力は、大統領の改憲提案を即刻拒否した。鄭悰寔（チョン・ジョンシク）議員は「選管委のワンポイント改憲には反対であり、特別検察官（特検）から受け入れるべきだ」と明らかにした。党としても「ワンポイント改憲は火消しだ」という立場を公式化した。与党の見方では、改憲論議は特検受け入れへの圧力を希釈させようとする手段ということだ。

第2次総合特別検察チーム（特別検察官 権昌栄（クォン・チャンヨン））が同日、李元錫（イ・ウォンソク）前検察総長に参考人調査を通知した点も、政治的文脈を複雑にしている。特検は金建希（キム・ゴンヒ）夫人が関与した捜査もみ消し疑惑を調べており、李前総長側は出頭の有無をまだ明らかにしていない状態だ。このような状況で、与党としては改憲よりも特検問題を優先的に前面に押し出す動機が大きい。

李大統領は、選管委関連集会については「正当な参政権確保のための主権行使は保護すべきだ」としつつも、虚偽事実公表・偽ニュース拡散・業務妨害などに対しては厳正な捜査を指示したことを明らかにした。集会自体を否定するのではなく、過激な行為とは一線を画した形だ。

立法見通しと手続き上の関門

憲法改正は、国会在籍議員の3分の2以上の賛成と国民投票通過という二つの高い関門を通過しなければならない。現在、与野党が選管委改革の必要性自体にはある程度共感しているものの、方法論で鋭く対立しており、改憲論議が実際の発議につながるまでには相当な難航が予想される。

期日前投票廃止法案も国会行政安全委員会（行政安全委員会）の審査を経る必要があるが、この法案に対する与野党の立場に差が明確であるため、本会議での処理時期を現段階で予測することは難しい。期日前投票制は、投票率向上に実質的に寄与してきた制度であるだけに、廃止した場合の選挙参加率に与える影響を巡る論争も本格化する見通しだ。

大統領が直接改憲発議の可能性に言及した以上、大統領室と国会間の交渉テーブルがどのように構成されるかが今後の核心変数となる。選管委改革のための立法・改憲論議は、当分の間、政界の主要な争点として続くと見られる。