検察の補充捜査権の廃止をめぐり与野党が全面衝突

国会法制司法委員会は13日、共に民主党主導で法案審査第1小委員会を開き、検察の補充捜査権を全面的に廃止する刑事訴訟法改正案を審議した。警察が事件を捜査した後、検察が追加で捜査できる権限をなくす内容だ。国民の力は同日、党論として補充捜査権を維持する方向の対案改正案を発議することを決定し、対抗姿勢を示した。

検察の補充捜査権は、警察捜査が終了した事件について、検察官が証拠を追加で収集したり被疑者を再び捜査したりできる制度だ。この権限が乱用されると、警察捜査の独立性が損なわれ、検察が無制限に介入する懸念がある。一方、廃止すれば不十分な捜査で起訴が頓挫したり、重大犯罪の捜査力が弱化するという指摘も出ている。捜査権調整後、国会では警察と検察の権限の境界を巡る法的攻防が続いている。

例外の許容案など激しい法案競争に

共に民主党の洪基元（ホン・ギ・ウォン）議員は14日、検察の例外的な補充捜査権を認める刑事訴訟法改正案を発議した。全面的な廃止方針に対する歩み寄りの案だ。犯罪隠蔽の懸念が大きかったり、警察捜査では証拠確保が著しく困難な案件に限って、限定的に検察捜査を認める趣旨だ。法司委の一部では基準が曖昧で検察の恣意的判断介入の余地を完全に排除するのは難しいとして慎重論を提起している。

国民の力は、補充捜査権の全面廃止が重大犯罪処罰の死角地帯を招くと強く批判する。検察が起訴前に直接証拠を補完できなければ、公判段階で無罪判決が続出する可能性があるという論理だ。一方、民主党は補充捜査権の維持が警察の第一次捜査権を無力化し、検察の過度な権限集中をもたらすと対抗している。警察捜査を統制しようとする検察の慣行を法的に遮断すべきだという立場だ。

政治日程が絡み立法局面が複雑化

刑事訴訟法改正の議論は政界の他の主要懸案と絡み合い、国政運営の変数として作用している。国民の力の郑点植（チョン・jomシク）院内代表は13日、中堅議員たちと懇談会を開き、22代国会下半期の院構成協議への対応策を議論した。選挙管理委員会特検の野党推薦人事問題が協議の障害となり、国民の力の国会ボイコットが長期化する兆しが見えている。こうした政治対立の中、補充捜査権法案の処理日程は不透明になった。

地方議会でも選挙管理システム改革を求める動きが強まっている。慶南道議会の金順澤（キム・スンテク）議員は6・3地方選挙の杜管理を糾弾し、選挙管理システム全面改革を促す決議案を発議した。選挙管理制度への不信が拡大する状況で、与野党は中央選管委改革と特検推進の問題で鋭く対立している。捜査機関改革と選挙制度改編が同時に立法の焦点として浮上している構図だ。

小委での議論を経て本会議に付される見通し

補充捜査権廃止案は法司委法案審査第1小委員会で詳細調整を経た後、法司委全体会議に回される予定だ。全面廃止案、例外許容案、国民の力の維持案の間で妥協点を見つける過程が不可欠だ。しかし与野党が鋭く対立しており、早くても9月定例国会でも法案処理が遅れる可能性が高い。

警察捜査の独立性を制度的に保障しつつ、重大犯罪の捜査力を弱めない方向での合意導出が関門だ。今後両党は小委員会と公聴会などを通じて各界の専門家の意見を収集し、議論を継続すると見られる。検察改革の方向性と犯罪被害者権益保護という二つの課題を同時に満たせる折衷案の作成が求められている。

検察の補充捜査権の廃止をめぐり与野党が全面衝突