法司委、張允基事件を機に検察の補充捜査権全面廃止の議論

張允基事件の発端…検察の補充捜査権全面廃止論争

現在、国会法制司法委員会で議論中の刑事訴訟法改正案は、検察の直接捜査権を全面廃止する方向で進められており、法曹界に緊張感を高めている。正確な捜査過程での証拠隠滅や権力型腐敗事件の訴訟リスクを防ぐという趣旨だが、現場で実務を担当する捜査機関の反発が強まっている。共に民主党のイ・ジュ・ヘ院内報道官は11日午前、書面ブリーフィングを通じて、張允基（チャン・ユンギ）事件をきっかけに高まった懸念の声が大きいことを認め、国民が被害を被らないよう、万全の補完策を必ず講じると正式に明らかにした。

張允基前城南（ソンナム）市開発局長事件の裁判過程で、検察の補充捜査権行使が裁判に与えた影響が、大規模な社会的論議を呼んだ。これを受け法司委は、捜査権と起訴権を完全に分離し、検察権限を牽制する方向で法律制定手続きを進めている。しかし、法司委所属の国会議員らは、国会立法調査処を通じて検討意見を受け取っている。同報告書によると、捜査過程で発生する証拠隠滅などの捜査権乱用を事前に把握したり統制したりする具体的手段が現行法上極めて不足していると指摘した。制度の導入趣旨が良くても、実際の司法体系が不安定になる恐れが明確に存在するという指摘だ。

改正案の核心内容と政界の鋭対立な立場の差

今回の刑事訴訟法改正案の最も核心な骨子は、警察に付与された捜査権を強化し、検察が事件を直接捜査できる権限を元から遮断することにある。既存には、検察が警察が渡した事件に対して不足部分を直接補充できる強力な補充捜査権を行使してきた。この法案が通過する場合、大規模企業犯罪や高度の知能型金融犯罪を捜査する時、多様な捜査技法を活用して起訴の質を高めてきた慣行が大きく後退する見通しだ。

与党内でも意見が完全に一つに統一されたわけではない。共に民主党のホン・ギウォン議員らは、補充捜査権を完全になくすより、高度の専門性と国家次元の重大性を帯びる特定事件に限ってのみ捜査権を一部存続すべきだという立場だ。彼は刑事訴訟法別途改正案を追加発議して、権限の全面廃止が招きうる司法的空白を防ぐという具体的な課題を提示した。一方、野党と保守法曹団体は、警察の捜査独占を許容する場合、権力の好みに合わせた偏向捜査が無制限に拡大する可能性があるとして批判の声を高めている。起訴率の低下と事件の不実（杜撰な）捜査につながる可能性があるという論理的根拠を挙げて激しく反発している。

第2次総合特検30日延長法案、法司委通過

刑事訴訟法改正の議論が難航している中、12・3非常戒厳事態に関連する捜査を進めている特検の活動期間を延長する法案は速いペースで立法手続きを進めている。国会法制司法委員会は10日、法案審査第1小委員会会議を開き、与党主導で総合特検期間を30日追加延長する法案を通過させた。権チャンヨン特別検察官が率いる第2次総合特検チームは、捜査締め切り時限が迫る中、カン・ホピル前陸軍地上作戦司令官とイ・シウォン前大統領公職企画秘書官など核心人物に対する拘束令状を連続して請求し、捜査のペースを上げている。

カン前司令官は非常戒厳宣言当時、担当地域戒厳司令官の役割を担い関連会議に参加するなど内乱に加担した疑いを、イ前秘書官は海兵隊チェ・モ（蔡モ）兵曹殉職事件の捜査過程で外圧を行使し捜査機密を漏らしたという疑いをそれぞれ受けている。特検チーム側は、捜査の延長が不可避だとして裁判所に令状請求理由を具体的に疎明した。延長法案の処理により、特検チームは追加的な証拠確保と残る疑惑事件に対する疎明資料を確保する十分な物的・時間的資源を確保できることになった。これは事件の真相を究明しようとする社会的要請を満たす方向の立法措置と評価されている。

立法課題の行方と司法体系に与える波及効果

二つの主要法案は、韓国の司法体系がどの方向に改編されるかを示す核心指標だ。刑事訴訟法改正案は今後本会議付与の可否が不透明な状況で、与党が懸念を払拭する具体的な代替案を提示できるかが関心だ。所属委員会で実務的な調整手続きを経て野党が要求する捜査統制装置の用意に合意する場合、修正された形で法案が国会本会議に上程される見通しだ。

法曹界専門家らは、検察の権限縮小と警察の捜査責任強化という流れは国際基準に合致するが、捜査の質的低下と国家治治安定の空白を防ぐための完璧な安全装置が並行されてこそ実効性を持つと分析している。

総合特検延長法案は来月、国会本会議を経て最終公布される予定だ。非常戒厳事態および海兵隊事件の外圧疑惑など国家安保に直結した重大事案を扱っているだけに、特検チームの捜査力強化は政界と市場の両方に相当な波及効果を及ぼすだろう。政界の立法衝突が長期化する場合、税金及び治安部門で政策不確実性が拡大する懸念も存在する。捜査機関と法執行機関間の役割を再定立する過程で、国民の日常的な安全が脅威を受けないよう体系的な制度補完が行われなければならない。