8月2日立法レポート：ソン・チャンファン議員、いじめの定義に学生の安全権侵害を含め、学校給食の直接調理義務化を立法推進

学生の安全権侵害の明確化及び給食直接調理義務化の立法化

ソン・チャンファン（祖国革新党）議員が、第22代国会において学生の人権と公教育体系を強化する2つの核心教育法案を代表発議した。国会の立法動向を分析すると、今回発議された案件はいじめ（学校暴力）の範疇を明確に区分する改正案と学校給食の質を直接管理する内容を含んでいる。具体的には、ソン・チャンファン議員は学生の安全権利を侵害する行為をいじめの定義に明記する法律改正案を代表発議した。また、学校給食の直接調理を原則として義務化し、加工食品の配給を厳格に制限する学校給食法改正案を国会に提出した。

ソン議員は第22代国会前半期の国会運営委員会および予算決算特別委員会の委員として活動し、教育及び行政予算の審査過程に深く関与した。特に教育委員会所属のパク・ソンベ議員と予決特委委員のイ・ギュホン議員、イ・インギュ議員が2024年度大学授業料自律化の廃止及び国家奨学金の拡大を強く主張し、教育部予算を集中的に整備した。これにより祖国革新党内の教育専門委員らが共同で政策を設計し、立法の動力を確保した格好だ。過去に教育部次官在任時に入学事務官制度の導入を主導したイ・ギュホン議員の行政経験と、パク・ヒョンドク議員の私立学校会計透明性向上の主張が結びつき、教育分野全体の制度的改編のスピードが速まっている。

いじめ対策と私立学校会計透明性強化の議論

国会教育委員会を中心に教権の保護と学生の安全網構築のための詳細な立法検討が活発に進んでいる。ジョン・ミン・アンドレア議員は、いじめ委員会の会議が過度に集中する過密問題を解消し、手続き的公正性を確立するため、いじめ委員会の構成及び運営改善に関する法律改正案を代表発議した。これに加え、パク・ヒョンドク議員が国政監査において仮想通貨を媒介とした新種のいじめ事例を集中的に取り上げながら実効性ある対策の策定を促促したことにより、ソン・チャンファン議員が発議した安全権侵害明確化法案の現実的な必要性が一層浮き彫りになっている。単なる身体的暴力だけでなく、デジタル環境と財産権侵害で塗り固められた多様な形態のいじめを法的枠組みの中に厳格に引き込もうという意図であると解される。

給食分野でも公共性強化の方向性が鮮明になっている。ジョン・イェヒョン議員が児童給食カードの決済対象を拡大し、親の教育参加を保障する方案を質疑しながら保護者の権益を強調したことがある。こうした流れの中で、ソン・チャンファン議員の給食直接調理義務化法案は、子供たちに提供される食材の基本的品質を法律で保証しようとする実効的な措置として評価されている。ジン・ウスン（真ウ）氏は国会会議で人工知能（AI）デジタル教科書導入過程における専門家不在の論争を鋭く指摘し、関連教育予算の実効性を突っぱねたことがある。党次元の政策企画を担当したジョン・ミン・アンドレア議員とイ・インギュ議員の教育予算審査能力が結合し、立法の完成度を高める見通しだ。また、ジョン・イェヒョン議員が被害者中心の真相究明を強調した点、イ・インギュ議員が韓国離散家族財団法を制定し社会的弱者の法的基盤を整備した点は、教育と福祉の連携性を示す明確な指標として作用している。

本会議投票の離脱傾向と立法波及力分析

国会本会議の投票過程で現れる与党の離脱投票行動は、今後の法案通過の核心変数として指摘されている。2026年6月18日上程された韓国農漁村公社及び農地管理基金法一部改正法律案（代案）の投票において、国民の力所属議員74名のうち10名（キム・ジャンギョム、ユ・サンボム、カン・ソンヨン、カン・ミングク、キム・ドグク、パク・デチュル、ユン・ハンホン、ソン・イルジョンなど）が反対票を投じた。同日行われた資源の節約と再活用促進に関する法律一部改正法律案の投票でも8名（カン・スンギュ、ユ・サンボム、キム・ミエ、シン・ドンウク、キム・ウネ、パク・スヨン、キム・スンス、イ・チョルギュ）が党論に従わず反対した。同じ月の公衆衛生管理法一部改正法律案の投票でも7名が離脱するなど、主要民生法案の処理過程で頻繁な陣痛を経験している。

こうした党内の異見は単なる特定政党の内部問題を超え、立法の予測可能性に甚大な打撃を与える要因だ。経済及び産業生態系と直結した資源節約及び再活用促進法案や公衆衛生管理法は、企業の規制準守コストと市場参入障壁を左右する。法案審議過程で制度的例外条項が量産されたり、国会投票が遅延した場合、該当産業の新規投資の萎縮と認許可の遅延という物理的コストに直結する。特に予算決算特別委員会の活動に集中してきた祖国革新党の議員らが教育及び福祉予算の効率性を強く提起しているだけに、財政投入を伴う法案の場合、厳格な成果指標の算出が求められるだろう。

刑事訴訟法改正案など司法体系の変動をめぐる巨大な政治的葛藤と絡み、教育・福祉法案の実質的な論議は往々にして政治日程の後回しにされがちだった。しかし、2025年度教育部予算案の審査過程で教育財政の公正性問題を執拗に提起したジョン・ミン・アンドレア議員の足取りを見ると、祖国革新党が発議した教育法案は単なる宣言的意味を超え、具体的な予算配分と政策執行に繋がる可能性が極めて高い。国民の税金が投入されるサプライチェーン管理と学生安全保護システムがどのような方式で再編されるか、注視すべき時点だ。