10月31日 立法リポート: 祖国革新党が820兆予算審査に動いた

教育委員会所属の祖国革新党議員らが予算決算特別委員会を兼任し、820兆9000億ウォン規模の来年度予算審査に本格的に乗り出した。

李恩恵・祖国革新党議員は、第22代国会で予算決算特別委員会委員として国会監査と予算審議活動に参加している。同じ党の宋晋燮・朴在正・毛 은희・曺賢相・金雄議員も、公開された国会データによれば予算決算特別委員会と教育委員会に名を連ねている。一政党の少数議員が二つの常任級委員会を同時に担う構造だ。院内交渉団体の要件を満たさない政党にとっては、人員運用の現実的な限界がそのまま表れているところだ。

民主党との協力路線、予算国会で試される

李恩恵議員は共に民主党との協力路線の下で国会活動を続けている。第22代国会で公職選挙法改正案の発議など選挙制度改革関連の立法活動を行った点は、祖国革新党のアイデンティティである「制度改革」を予算審査にもつなげる可能性を示している。交渉団体ではない院外政党所属議員への予決委の配定は、民主党が確保した委員会議席を通じた事実上の協力チャネルと解釈される。

今回の予算国会の重心は結局、数字だ。政府が提出した来年度予算案は820兆9000億ウォン規模だ。ポリニュースの報道によれば、与党はこれを「未来投資」と、野党は「借金の積み増し」と規定し、初日から衝突した。論争は単なる配分にとどまらない。半導体好況が失速した後も主要事業を継続するための財政基盤をどう確保するかが、今回の国会の核心的課題とされている。

こうした中、国民の力の裵俊英議員は、財政経済企画委員会の野党幹事の資格で、仮想資産課税の延期決定を民主党に促した。来年1月に予定される課税施行を前に、予算審査局面で野党が交渉カードとして押し進める局面だ。教育分野の国会監査に参加してきた祖国革新党議員らにとっても、教育予算配分の調整議論は避けられない課題となると見込まれる。

採決の構図が示す党内の亀裂

最近の本会議採決記録は、予算交渉の難易度を物語っている。農漁村構造改善特別会計法一部改正法律案は、民主党内でも賛成86人・反対16人に割れた。鄭清来・曽升来・鄭一永・金賢・文大林・朴貞賢・金永煥・朴智元議員らが党議と異なる票を投じた。同じ法案について国民の力でも、金容太・権英世・李万熙・李相僖議員ら4人が反対多数と対立した。

応急医療に関する法律一部改正法律案の代替案は、国民の力の中で賛成14人・反対10人と意見が正面衝突した。李相僖・朴忠権・李素希・朴貞夏・朴秀永・尹永錫・兪泳夏・崔殷碩議員が離脱した。放送法改正案では李進淑・金敏全・崔水進議員が、環境友好型農漁業育成法律案の代替案では韓基浩・宋彦錫・李進淑議員がそれぞれ党議を離脱した。与野党ともに内部離脱が繰り返されるのは、地域・産業の利害が絡む農漁業と医療・放送分野だ。予算審査でも同じ構図が再現される可能性が大きい。

争点が噴出する12月、交渉の変数は

予算審査と並行して、国会内外では争点が重なっている。民主党は、趙喜大・大法院長の12・3非常戒厳への同調疑惑を扱う国政調査計画書を来月12日の本会議で処理すると予告した。朴成俊・首席報道官は「深夜の会合が明らかにあったにもかかわらず不十分に解明された事件の実態を明らかにするため、国政調査が必ず必要だ」と述べた。国民の力が「低質な政治暴力」と反発しているだけに、予算交渉のテーブルに政治的摩擦が波及する可能性を指摘する見方が出ている。

民主党はまた、住居安定やデジタル性暴力対応など10大民生法案の集中的推進方針を明らかにし、慣行的な農地賃貸借と違法転用を適正化する特定農地整理特別措置法案の立法に乗り出した。この件は、すでに農業関連法案で党内離脱が相次いできた民主党にとって負担となりうる。

自己株式の消却を義務化した改正商法施行以降、製薬会社が消却決定を相次いでいる点も、企業政策の流れの方向性を示している。予算と法案が絡み合う国会日程の中で、委員会の兼任による人員の分割運用という祖国革新党の選択がどのような交渉力につながるかが注目ポイントだ。指導力は言葉ではなく行動で証明されるという評価があるように、少数政党の存在感は結局、予算審査のテーブルで測られることになると展望される。