821兆ウォン予算と特検捜査が交錯する100日国会

821兆ウォンの予算と特検捜査を抱えて100日間の国会が始まった。李在明（イ・ジェミョン）政権発足後2回目の定例国会が1日に開会し、12月9日まで続く。会期初日、李泰漢（イ・テハン）選挙管理委員会特別検察チームの特別検察補（特検補）5人が任命され、6・3地方選挙の投票用紙不足事態に対する捜査も本格化した。立法と予算、人事聴聞、捜査が一会期の中で重なり、国政日程全体が100日に圧縮された。

開会初日に完成した特検捜査体制

選管特検側によると、李在明大統領は朴赫（司法研修院22期）、金恩貞（研修院38期）、金相天（弁護士試験1期）、権根煥、金振宇を特検補に任命した。5人のうち4人が検察出身だ。捜査指揮組織が開会日に整い、事件の検証は直ちに着手の段階に入った。ただ、検察出身の比率が80%に達するため、捜査力の確保と構成のバランスの間で評価が分かれることは避けられないだろう。

捜査対象は明確だ。6・3地方選挙で投票用紙が不足し、投票進行に支障を来たした経緯である。用紙の数量算定から配達、投票所の配置に至るまで、どの段階で管理が崩壊したのかが捜査の骨子となる見通しだ。捜査体制が1日で完成しただけに、召喚や押収捜索などの初期捜査の速度が今後、政局の変数となる可能性がある。

821兆ウォン予算と内閣改造聴聞会という二つの難関

国会の中心課題は次会計年度の予算案だ。規模が821兆ウォンに及ぶいわゆる「スーパー予算」が審査対象となる。予算案は会計年度開始30日前の12月2日までに議決する法的期限がついており、閉会日より1週間前に締め切りが設定されている。その分、交渉の余裕は薄い。

9月の政局は8・30内閣改造に伴う人事聴聞会が主導する。与野党が聴聞対象と日程を争う間に、常任委の法案審査は後回になりやすい。共に民主党は「聴聞会と立法・予算を並行する」という原則を掲げている。

人事聴聞のために民生立法が停止したり、政争のために予算審査が遅れたりすることがないようにする —— 共に民主党

不動産と司法改革法案も会期内の処理課題として上がっている。821兆ウォンの支出配分は産業地図を描き直す。政府資金が集中する建設、防衛、福祉分野では需要期待が積み上がる一方、財源調達のための国債発行は金利負担につながる可能性があり、金融市場の視線も国会の表決日程を追う見通しだ。

特検カードで対立する与野党の立法構図

国民の力は開会と同時に攻勢に出た。金龍範（キム・ヨンボム）の辞任に対し「レバレッジ特検を行うべきだ」と主張し、彼の息子が証券会社で働いている点まで持ち出した。公職者家族の金融界勤務を特検の理由に持ち出す攻勢だ。

法案名称をめぐる衝突も起きた。羅卿瑗（ナ・ギョンウォン）が「龍惠仁（ヨン・ヘイン）防止法」の発議を予告すると、基本所得党は「内乱の反省もせずに」と反撃した。特定の人物と政党を狙い撃つ立法が増えれば、その分、民生法案に充てる審査時間は減少することになる。

合意でまとまった案件もある。国会法制司法委員会は1日の全体会議で「10・29イタワン惨事特別法」改正案を議決した。特別調査委員会の活動期間が1年延長され、真相究明と再発防止の議論は会期を超えて来年まで続くことになった。

12月9日までの成否を分ける3段階

日程は3つの段階で整理される。9月は人事聴聞会、10月と11月は予算審査、12月初めは本会議処理の順だ。聴聞会が長引けば長引くほど、予算交渉は11月末に押し込まれ、空転リスクが高まる。聴聞日程の合意速度が与野党の交渉力を計る最初の試金石となる公算が大きい。

特検捜査は国会外で別の軌道で進行する。捜査が進めば進むほど、その結果が表決構図に再び反映されるため、2つの時計が同時に回っているようなものだ。821兆ウォンをいかに配分し、いつ通過させるかが第1の尺度だとすれば、特検がどこまで踏み込むかが第2の尺度だ。100日国会の成績表は結局、2つの時計が指す時刻から明らかになる。