9월 5일 조달시장 리포트: 생명보험사도 수주 1건
정부조달 수주 명단에 같은 기업 이름이 두 번 등장한 경우가 없다.
공개된 정부조달 실적 데이터를 종합하면 수십 개 기업이 저마다 한 건의 조달 실적을 쌓았고, 수주가 특정 업체에 쏠린 흔적은 찾기 어렵다. 대형 사업자가 연달아 사업을 가져가는 관행과 결이 다른 대목이다. 이른바 '1사 1건' 구도는 공공시장으로 들어서는 문이 그만큼 넓게 열려 있다는 신호로 읽힌다.
건설·환경·디지털까지 두루 걸친 업종 구성
명단의 얼개를 업종별로 뜯어보면 서비스 분야가 압도적인 비중을 차지한다. (주)한인종합건축사사무소와 주식회사 한빛엔지니어링건축사사무소, 에이스톤엔지니어링(주) 등은 설계·엔지니어링 용역으로, 대훈환경(주)과 대경산림개발, 유한회사 산림자원개발, 주식회사 늘품이앤씨 등은 환경·산림 관리 분야로 이름을 올렸다. (주)금강지리정보는 공간정보 조사 용역, (유)남도관광은 관광 서비스 쪽으로 참여했다.
이밖에 승강기 설비 관리의 삼정엘리베이터(주), 안전 점검 분야의 주식회사 혁신안전기술, 디지털·유통 기반 서비스로 분류되는 주식회사 마이샵온샵, 주식회사 와이블, 인터즈 주식회사도 포함됐다. 특이한 지점은 교보라이프플래닛생명보험(주)처럼 금융권 기업이 끼어 있다는 사실이다. 생명보험사가 조달 명단에 오른 것은 공공 부문이 보험 같은 민간 금융서비스도 구매 대상에 넣는다는 뜻으로 풀이된다.
수주 분산 구도가 말해주는 것
핵심은 집중이 아니라 분산이다. 정부 수요가 큰 사업일수록 몇몇 대형 업체가 나눠 갖는 경향이 있었는데, 이번 집계에는 그런 패턴이 확인되지 않는다. 조달청이 운영하는 나라장터 같은 전자조달 체계가 입찰 참여 장벽을 낮춘 영향으로 보인다. 서류와 절차를 온라인으로 처리할 수 있게 되면서 인력과 자본이 작은 기업도 공공시장에 들어설 수 있게 된 셈이다.
기업 이름을 들여다보면 지역 기반의 중소기업이 상당수다. 대구·경북을 연상시키는 '대경', 호남을 가리키는 '남도', 금강 유역의 '금강'처럼 특정 지역과 닿아 있는 이름이 눈에 띈다. 중앙의 대기업보다 현장에 가까운 지역 업체가 실무 용역을 받아가는 구조다. 정부가 사실상 안정적인 앵커 고객 역할을 하면서 지역 경제로 자금이 흐르는 통로가 되고 있다는 해석이 가능하다.
업종 구성이 비추는 정부 수요의 방향
참여 업종은 정부 수요의 화살표를 그대로 비춘다. 건축 설계와 엔지니어링은 공공시설 유지·정비 수요가 이어지는 한 조달이 꾸준히 발생하는 분야다. 산림·환경 업체가 여럿 포함된 것은 탄소중립과 국유림 관리 같은 정책 과제가 실제 구매 수요로 이어지고 있음을 시사한다. 안전 점검과 승강기 유지관리는 안전 규제가 강화될수록 수요가 불어나는 구조다.
디지털 계열 기업의 참여도 의미가 크다. 플랫폼과 정보기술(IT) 기업이 명단에 이름을 올렸다는 점은 정부가 물건보다 데이터와 서비스를 사들이는 비중이 커지고 있다는 방증이다. 보험사까지 가세한 금융상품 구매까지 더하면 정부조달은 제조업의 전유물이 아니라 서비스업 전반의 시장으로 확장된 상태다.
전망과 남는 과제
분산형 수주 구도는 당분간 유지될 것으로 전망된다. 전자조달 인프라가 자리 잡은 이상 소규모 기업의 진입 장벽이 다시 높아질 요인이 확인되지 않는다. 그린·디지털 예산이 늘어나는 흐름 역시 산림·환경 용역과 정보통신 서비스 수요를 뒷받침할 것이다.
과제도 분명하다. 한 건의 수주는 문턱을 넘었다는 뜻일 뿐 안정적 매출을 보장하지는 못한다. 재수주 역량과 사업 다각화 없이는 공공시장 경험이 일회성으로 그칠 수 있다. 치프 조셉의 격언처럼 진실을 말하는 데 긴 설명이 필요 없듯, 조달 데이터도 짧은 명단만으로 시장의 얼굴을 보여준다. 명단 속 다수 기업이 일회성 실적을 넘어 지속 거래로 이어갈지가 다음 확인 포인트다.
