国民の力、補完捜査復元法で検察廃止に対抗
検察廃止の議論が本格化する中、国民の力は補完捜査復元法の発議で対抗する構えを見せている。
チョン・ジョンシク国民の力院内代表は2日午前、国会で開かれた国政監査対策会議で、検察庁廃止に関する見解を明らかにした。検察庁の廃止は犯罪捜査システムの死を意味すると位置づけ、まず補完捜査復元法を発議し推進すると表明した。検察官出身のチョン院内代表は、この日の発言の途中で目を潤ませたと聯合ニュースが伝えた。
検察廃止論争の背景
今回の発言は、検察改革の議論が立法段階に進む中で出されたものだ。祖国革新党など野党は検察改革を党の核心的な主張として掲げており、所属議員らが検察庁廃止や捜査権調整に関わる立法に参画してきたとされる。共に民主党の一部からも検察組織の縮小と廃止を検討すべきだという声が上がり、与野党間の法制論争が激化している状況だ。
論争の核心は捜査機能の配置だ。検察廃止派は、検察の起訴独占と捜査独占が権力濫用の構造的原因だと見ている。一方、廃止反対派は、捜査と起訴を分離した場合、公訴維持に必要な補完捜査が空白に陥ると指摘する。補完捜査とは、起訴後の裁判過程で裁判官の審理に対応して証拠を追加確保する検察の捜査活動を指す。
補完捜査復元法の核心的内容
チョン院内代表が発議を予告した補完捜査復元法は、捜査・起訴分離後に生じ得る空白を埋めることに焦点を当てたものと解される。検察が公訴を維持する過程で必要な追加捜査権限を法的に復元することで、捜査権が警察などの他の捜査機関に移管されても、裁判段階での証拠収集機能は維持するという設計だ。
適用対象は刑事裁判部に係属中の事件全般になる見通しだ。ドイツモーターズ株価操作捜査もみ消し疑惑に関し、権・チャンヨン第2次総合特別検査チームが当時の主任検事だったチェ・ジェフン部長検事に対する懲戒を要求したように、検察の捜査能力と責任を巡る社会的議論が拡大する中、制度設計の方向性そのものをめぐって対立が深まっている。
与野党と専門家の見方
与党である共に民主党と祖国革新党は、検察改革を選挙公約として掲げてきた。祖国革新党は党綱領に検察改革と政治改革を明記しており、所属議員らが関連立法に参画している。彼らは、検察廃止または捜査権の完全移管が権力機関の牽制に不可欠な措置だという立場だ。
国民の力は反対の陣営に立つ。チョン院内代表はこの日、検察廃止が犯罪捜査システム全体の崩壊につながり得ると強調した。犯罪被害者保護と公判中心主義の定着という観点から、補完捜査機能の法的根拠の確保が先行されるべきだというのが野党の論理だ。法曹界の一部では、捜査・起訴分離は国際的な流れだが、補完捜査体制のない移管は裁判の質の低下を招き得るという指摘が出ている。一方、改革を求める側は、補完捜査の復元は事実上の検察の捜査権維持に帰結しかねないと反論する。
立法手続きと今後の展望
国政監査シーズンが始まったため、関連論争は国政監査の場に飛び火する可能性が大きい。チョン院内代表が予告した補完捜査復元法は法制司法委員会の審査を経なければならず、法案通過には与野党の合意が必要だ。現在の院内の議席構造上、野党単独での発議による本会議通過は容易ではない。
短期的には、与野党がそれぞれ法案を発議し、公聴会や討論会で立法競争を繰り広げる局面が続くと展望される。検察廃止の是非と捜査権調整の速度をめぐる合意点の導出は容易ではないと見られる。結局、補完捜査体制を先に整備するか、検察組織の縮小を先に確定するかという順序論争で、数か月間国会日程が消耗される可能性がある。
