操作起訴特検法、17日に公布へ
大統領が被告人となる刑事裁判と特検捜査が絡み合う前例のない局面が幕を開けた。
いわゆる「操作起訴特検法」の公布案が17日の国务会議に上程され、議決・公布される見通しとなったことで、李在明大統領が関与する5件の刑事裁判の行方が法曹界と政界の関心を集めている。共に民主党主導で国会を通過したこの法案は、過去の検察による政治的起訴の疑惑を調査する特別検事を任命することを骨子としている。
法案発議の背景と争点
この法案が争点となった背景には、検察組織内部で提起された「操作起訴」の疑惑がある。検事らの内部告発と録音記録を通じて、特定の事件で政治的意図に基づく起訴が行われたとの主張が提起され、野党は司法府の裁判に先立って捜査段階から歪曲があった場合にはこれを是正すべきだという論理で立法を推進した。国会法制司法委員会と本会議を経る過程で与野党間の採決対決が続き、民主党主導で公布案が国务会議まで持ち込まれた状況である。
国民の力はこれを「脱獄法」と呼んで反発している。裁判が進行中または確定した事件まで特検が再捜査でき、司法の判決を事実上無力化する法律だというのだ。国民の力は釜山駅前で大規模な糾弾集会を開き、「死んだ法に基づく特検だ」と批判したほか、国务委員らが法案に署名し責任を負うことになるとの警告発言も出た。
法案の核心的内容と特検の捜査範囲
法案の核心は、特別検事に過去の検察捜査過程で操作疑惑が提起された事件を再捜査する権限を付与することである。連合ニュースの報道によると、特検に派遣される検事よりも捜査対象となる検事の方が多いという異常な構図になる可能性が指摘されるほど捜査対象の範囲が広い。これは検察組織レベルの報復的な人事や起訴慣行全般が調査対象に含まれうることを意味する。
争点の一つは公訴取消の可否である。民主党は特検法に公訴取消の権限はないと説明しているが、国民の力は「国民を馬鹿にしているのか」と、特検が捜査結果に応じて進行中の裁判に実質的な影響を与えうると主張する。法条文上の権限規定と実際の捜査慣行の間の解釈の違いが、今後憲法的な論争に発展する可能性がある。
大統領の5件の刑事裁判への影響
最も大きな波紋は李在明大統領の5件の刑事裁判で生じる見通しだ。大委任民主防衛法発表関連の偽証教唆容疑、双鈴の対北送金疑惑、金恵京夫人関連の疑惑など、検察が起訴した事件が裁判係属中または上告審段階にある。特検がこれらの起訴そのものを操作と認定すれば、公訴維持の根拠が揺らぎうる。一方、特検が操作の有無を認めなければ、逆に起訴の正当性が強化される結果となる可能性もある。
国民の力は明後日の国务会議での議決が確定すれば、李大統領夫妻の裁判再開を促す動きに出る。特検捜査を前に裁判所が手続きを慎重に進めざるを得ないという判断からだ。法曹界では、特検捜査と裁判が並行する期間に裁判の遅延や手続き上の衝突は不可避だという見方が出ている。
今後の日程と展望
17日の国务会議での議決・公布が実現すれば、特別検事候補の推薦と任命手続きが続く。特検人事をめぐる与野党の対立が予想され、国民の力は国务委員の署名拒否や憲法訴願など可能な手段を検討していると伝えられた。特検捜査の開始は早くても年内の見通しだ。
裁判は一つの事件に還元できない法的過程であり、特検捜査も同様である。捜査結果が何らかの単一の結論に圧縮されるよりも、5件の裁判それぞれに異なる影響を与える可能性が大きい。特検の捜査範囲の確定と最初の召喚調査の時期が、今後の政局の行方を左右する最初の分水嶺になると見込まれる。
