操作捜査特検法に抗議し、国民の力が予算審査を全面ボイコット
国会法制司法委員会の予算審査が原点に戻った。国民の力の法司委議員らが9日、予算決算審査小委員会をはじめとする予算審査の全過程をボイコットすると宣言したためだ。これは6日に共に民主党主導で国会本会議を通過した「操作捜査・操作起訴真相究明特検法」に対する抗議の表明である。与野党の対立が立法の空白につながる一方、法案そのものをめぐる攻防も憲法機関の間に広がっている。
特検法再議決要求と国務会議の動向
国民の力はこの日、ソウル総合特別検察チームによる許錫坤前消防庁長への懲役5年の求刑の報道とは無関係に、特検法を狙撃する順番を決めていたという計画のもと、大統領府前で現場最高委員会議とリレー式の1人デモに踏み切った。野党は法案の違憲のおそれと、李在明大統領の公布行為そのものを問題視する構図だ。一部では大統領弾劾への言及まで出ており、抵抗の度合いが強まる様相を見せている。
一方、大統領府はこの法案に違憲のおそれがないという内部判断を下したと伝えられる。与党内部ですら憲法的な論争が提起される状況の中で、政府は早ければ17日に開かれる国務会議に公布案を上程し、議決する計画だ。大統領府の発表によると、当初は10日の国務会議への上程が予定されていたが、1週間ほど延期された。特検の稼働時には最大380億ウォンの予算が投入されると見込まれている。
法案の骨子と政治的争点
操作起訴特検法は、検察の操作捜査・起訴疑惑事件の真相を究明する特別検事を任命する内容を盛り込んでいる。対象事件の範囲と特検の捜査権限が広いという点で、与党は過去の検察操作疑惑への対応の仕上げだと主張する。一方の国民の力は、この法について「李在明脱獄法」という表現まで用い、特定人物の裁判に有利な環境を作る立法だと批判している。
社会的利害関係も複雑だ。2020年に西海で北朝鮮軍の銃撃により死亡した海洋水産部公務員、李大俊氏の遺族側は9日、「操作起訴特検法を廃棄し、別途『北朝鮮への拉致工作』の真相を明らかにすべきだ」と要求した。遺族らは、この法が特定事件の外部調査の政治的利用に使われかねないと見ている。同じ「検察操作」論争の中でも、事件ごとに立場が分かれる形だ。
民生予算が人質になった国会
ボイコットの直接的な負担は予算審査の日程だ。法司委予算小委の欠席が他の常任委員会に拡大すれば、来年予算案処理の日程全体がずれ込む可能性がある。民主党は「操作起訴特検法に民生予算を人質に取ったものだ」と反論した。野党が法案通過というすでに実現した結果に対し、審査欠席というカードで対抗するだけに、年末の予算協議でこの対立が変数として作用する可能性が高い。
今後の日程と見通し
短期の焦点は17日前後に開かれる国務会議だ。政府が公布案を議決すれば、法案は直ちに効力を持ち、特検候補者の推薦手続きが始まる。国民の力が再議決要求案や違憲のおそれをめぐる論争を法制化された手続きに格上げするのか、それとも予算協議カードと結びつけて妥協を模索するのかが鍵となる。
大統領府が違憲論争にもかかわらず法的な問題はないとの結論を下した以上、公布手続きは強行される可能性が高い。ただし、野党による予算審査のボイコットが長期化すれば、特検稼働に必要な予算380億ウォンの計上そのものが障害になりかねない。特検の出発線は法の公布ではなく予算確保という地点にあり、与野党対立の実質的な最後の関門は国会の予算審査場となると見込まれる。
