住宅供給3法、特検法騒動で漂流状態に

住宅供給活性化3法が、不起訴捏造疑惑の特検法騒動により足止めを食らった。

共に民主党が6日「捏造捜査・捏造起訴真相解明特検法」を単独強行採択したことに対し、国民の力は国会日程のボイコットと院外闘争で対抗した。与野間の対立が先鋭化する中、禹元植国会議長が与野協議を促し本会議の召集を見送った。その結果、12日に開催予定だった本会議は流れ、この場で採択される可能性が取り沙汰されていた住宅供給3法の運命も先送りされた。

特検法騒動が日程全体を覆う

住宅供給活性化3法は、都市整備法、建築法、住宅法など住居関連法律の改正案をひとまとめにした呼称である。再建築・再開発などの整備事業手続きを簡素化し、容積率の引き上げなどを通じて住宅供給を拡大することが骨子だ。政府と国会は首都圏の住宅難緩和のため、これらの法案の処理を急いできた。

しかし立法日程は政治日程に従属することになった。民主党が検察の捏造起訴疑惑を解明するとして特検法を単独処理したことで、国会は事実上麻痺状態に陥った。国民の力が本会議不参加を宣言する以上、与野党合意による処理が求められる法案は自ずと漂流せざるを得ない。特検法公布案は今月17日に開かれる国務会議に上程され審議される予定であり、政局収拾の可否によっては空白期間がさらに長引く可能性がある。

賛否が拮抗する特検法、無党派層は反対が優勢

世論調査で示された特検法に対する国民の評価も割れている。李在明大統領の国政支持率は44%と集計されたが、捏造起訴特検法そのものについては賛否の世論が拮抗していた。無党派層を基準に見ると、反対41%、賛成23%で反対が優勢だったという調査結果が伝えられた。

民主党は、尹錫悦政権期の検察による捏造起訴疑惑を解明し、検察改革の完成を実現すべきだと主張する。一方、国民の力は特検捜査の対象と範囲があまりに包括的で、政治的報復用の法律だと反論している。こうした構図の中、祖国革新党など第三地帯の政党にも検察改革立法に対する立場の明確化が求められている。祖国革新党は同日、政府が推進する未来対応基金に対する国会の統制権を強化する「より良い未来対応基金法」を別途発議するなど、立法活動を続けている。

住宅市場に残る空白

立法遅延による直接的な負担は住宅市場に跳ね返る。3法が成立すれば整備事業の期間が短縮され、事業施行の速度が速まることで、中長期的な供給拡大効果が期待できる。逆に処理が遅れるほど、首都圏中心の供給物量確保の時期はその分後ろ倒しになる。建設業界と不動産業界は、法案処理が遅れるほど事業推進の実感効果が減るとの見解を示している。

政治日程上の変数も少なくない。17日の国務会議を経て特検が発足すれば、国政監視の焦点が捜査局面に移る可能性が高い。その場合、経済関連立法の優先順位はさらに下がりかねない。与野党が合意処理の名分を見いだせなければ、3法の漂流は長期化する見込みだ。

合意なくして処理なし

今後の見通しは、禹元植国会議長の仲裁にかかっている。国会議長が与野党院内代表との会談などを通じて本会議の再召集を取り持ち、経済法案を政治法案と分離して処理する合意を引き出すことができれば、3法は年内成立の糸口を見出せる可能性がある。過去にも政局対立の局面で経済法案のみをまとめて合意処理した前例があるからだ。

ただし、国民の力の院外闘争が長期化すれば、本会議そのものが開けなくなる。特検法騒動が数か月にわたり国政日程を侵食した前例を考えると、住宅供給3法の運命は法案の内容ではなく、与野間の政治的妥協の速度が決める可能性が大きい。12日の本会議流会ですでに一度日程を失っているだけに、年内処理のためには今週が事実上の分水嶺となる見通しだ。