초광역특구법으로 피지컬 AI 생산 판로 국가가 연다
피지컬 인공지능(AI) 제품의 생산과 판로를 정부가 직접 지원하는 초광역특별구역 법안이 국회에 제출됐다.
더불어민주당 안호영 의원(전북 완주·진안·무주)은 12일 피지컬 AI 제품의 생산 기반과 시장 진입을 지원하는 내용을 골자로 한 초광역특구법을 대표 발의했다. 연합뉴스 보도에 따르면 이 법안은 로봇, 자율주행 등 실물 하드웨어에 AI를 탑재한 제품군을 국가 전략산업으로 육성하고, 지자체 간 경계를 넘는 초광역 단위의 특구를 지정해 규제 완화와 재정 지원을 묶어 제공하는 구조다.
왜 지금 피지컬 AI인가
피지컬 AI는 소프트웨어 형태의 생성형 AI와 달리 로봇·드론·자율주행차 같은 실제 기기에 지능을 탑재하는 기술을 뜻한다. 쉽게 말해 데이터센터 안에서만 작동하는 AI가 아니라 공장과 도로, 물류 현장에서 움직이는 AI다. 글로벌 시장에서는 제조업과 AI의 결합이 새로운 성장 축으로 부상하면서 각국이 생태계 선점 경쟁에 나선 상태다.
문제는 기술 개발만으로 시장이 만들어지지 않는다는 점이다. 초기 피지컬 AI 제품은 가격이 높고 도입 사례가 부족해 기업들이 선뜻 양산과 구매 결정을 내리기 어렵다. 안 의원이 법안 발의에 나선 배경도 여기에 있다. 생산 기반과 판로를 동시에 열어주지 않으면 연구개발 투자가 사업화로 이어지지 않는다는 판단이다. 특히 지방 자치단체들은 단일 광역시도의 규모로는 부품·소재·조립·인증에 이르는 공급망을 갖추기 어렵다는 한계가 지적돼 왔다.
법안의 핵심 골자
발의된 초광역특구법의 축은 두 가지다. 하나는 광역 지자체 여러 곳을 묶어 하나의 특구로 지정하는 것이다. 부품 업체와 조립 라인, 시험 인증 기관이 서로 다른 지역에 있어도 특구 안에서는 단일 규제·지원 체계가 적용되도록 하겠다는 취지다. 다른 하나는 판로 지원이다. 특구 내 공공기관과 기업 대상 피지컬 AI 제품 도입을 촉진하고, 실증(현장 시험 운영) 기회를 법적으로 뒷받침하는 내용이 포함됐다.
적용 대상은 특구로 지정된 지역의 피지컬 AI 제조기업과 연구기관이다. 기업 입장에서는 현장 실증을 통해 제품을 다듬을 수 있고, 공공 수요와 연계되면서 초기 시장을 확보할 수 있다는 것이 법안이 노리는 효과다. 궁극적으로는 소프트웨어 중심이던 국내 AI 산업의 저변을 제조업으로 확장하겠다는 설계다.
산업과 지역에 미치는 영향
이 법안이 통과될 경우 수혜는 두 갈래로 나타날 것으로 보인다. 먼저 피지컬 AI 스타트업과 중소 제조업체는 실증 특례와 조세 혜택으로 개발 비용 부담을 줄일 수 있다. 다음으로 특구로 지정된 지역에는 연구시설과 부품 업체가 집적되면서 고부가가치 일자리가 만들어질 가능성이 있다. 지방 소멸 위험에 놓인 지역 경제에 새로운 산업 기반을 제공한다는 점에서 지역 균형 발전 정책과도 맞닿아 있다.
다만 우려도 있다. 특구 지정이 특정 지역에 쏠릴 경우 지역 간 격차가 오히려 벌어질 수 있다. 또 규제 완화가 안전·인증 기준의 후퇴로 이어지지 않도록 가이드라인 설계가 관건이 될 전망이다.
입법 절차와 전망
법안은 앞으로 국회 소관 상임위원회 심사를 거쳐 법제사법위원회, 본회의 표결 순으로 진행된다. 여당 발의 법안인 만큼 정부의 산업·과기 부처 의견 청취와 야당의 협조 여부가 심사 일정을 좌우할 것으로 보인다. 야권에서는 재정 투입 규모와 특구 지정 기준의 투명성을 문제 삼을 가능성이 있다. 기업 보조금이 특정 기업에 집중되는 것을 막는 장치가 필요하다는 지적도 나올 수 있다.
정부가 추진 중인 AI 국가전략과 초광역특구법이 맞물리면 피지컬 AI 육성의 제도적 틀이 갖춰질 것으로 전망된다. 입법이 얼마나 빨리 완성되느냐에 따라 국내 제조업의 AI 전환 속도가 달라질 수 있다는 평가가 나온다. 22대 국회에서 산업 경쟁력 법안으로서 심사 무게가 실릴지 주목된다.
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