国策銀行の政策金融、2000兆ウォン台に突入 資本拡充の負担懸念

昨年末基準で17の金融公的機関の政策金融規模が2000兆ウォンを超え、史上初めて2025兆5000億ウォンに達した。これは前年比51兆2000億ウォン増加した数値だ。

このような政策金融の拡大と共に、産業銀行・輸出入銀行・企業銀行など国策銀行3行の総負債も900兆ウォンを突破し、初めて907兆1357億ウォンまで増加した。負債増加を主導したのは、中小企業・小規模事業主への融資供給と住宅金融支援の拡大だった。企業銀行は借入金が急増し、総負債が前年比25兆8000億ウォン増加し、国策銀行の中で最も大きな増加幅を記録した。韓国住宅金融公社も住宅担保融資関連の保証代位弁済金増加に対応するため、公社債発行を増やし、負債が3兆7000億ウォン増加した。

昨年末基準で産業銀行・輸出入銀行・企業銀行の平均国際決済銀行（BIS）総資本比率は15.58%で、監督当局の規制基準を上回ってはいたものの、市中銀行の平均である15.83%には及ばなかった。バーゼルIII最終案の早期導入により、一部リスク加重資産算定基準で緩和された規制を適用されている状況でも、資本の適格性は市中銀行の平均を下回った。企画財政部は、政策金融規模の拡大に伴い、融資・保証などリスク加重資産が増加するだけに、資本拡充が伴わない場合、健全性指標が圧迫される可能性があると分析した。特に、景気が悪化したり、不良債権が増加したりする場合、結局は政府の追加的な資本拡充の負担につながりかねないと指摘した。

収益性は改善された。昨年の国策銀行3行の当期純利益合計は9兆7026億ウォンで、前年比66.1%増加した。産業銀行が5兆2296億ウォン、企業銀行が2兆7189億ウォン、輸出入銀行が1兆7542億ウォンをそれぞれ記録した。

保証残高も急速に増加している。輸出入銀行の保証残高は2020年の28兆ウォンから昨年は51兆2000億ウォンへと82.9%増加した。同期間、産業銀行は8兆3000億ウォンから15兆6000億ウォンへと88.0%、企業銀行は3兆6000億ウォンから5兆9000億ウォンへと63.9%それぞれ増加した。最近10年間で金融公的機関に投入された政府支援規模は115兆8015億ウォンに達する。

これに対し、ある国策銀行関係者は「主要な健全性指標は監督当局の規制水準を十分に上回っており、財務健全性管理は銀行レベルで持続的に行っている」とし、「企画財政部が資本拡充の必要性に言及したのは、国策銀行の健全性問題に言及したというよりは、政策金融遂行に必要な資本拡充を政府が考慮する必要があるという趣旨で解釈できる」と述べた。