与党、新規原発を容認し先端産業の電力需給安定化を推進

与党、先端産業の電力需給のため新規原発を包含

共に民主党と政府は13日、下半期経済成長戦略に関する与党政府協議を開き、電力需給基本計画を策定する際、新規原子力発電所の建設を排除しないことで最終合意した。人工知能（AI）や半導体などの先端産業育成のための3大メガプロジェクトを成功させるには、莫大な電力供給が不可欠であるという判断に基づく結果だ。与党はこれを後押しする安定的な電力網構築の一環として、原子力発電を積極的に活用する方針だ。関連する立法手続きは年内に完了させるという目標だ。

最近、産業全般で電力大乱の懸念が高まる中、政策方向が調整された側面が大きい。従来の脱原発基調から脱却し、ベースロード、つまり一日中一定に電気を生産する電力供給網を維持するため、原発が不可欠だという認識が拡散した。安定的な電力供給のための構造的対策なしには、企業の莫大な投資が頓挫する恐れがあるという宏観的な危機感が作用したものである。不足する電力需給を解決するため、再生エネルギー普及の速度だけでは緊急性を合わせられないという技術的限界も考慮された。

検察の補充捜査権全面廃止をめぐり与野党が鋭く対立

刑事訴訟法改正案をめぐる与野党の立場の差も埋まっていない。共に民主党院内指導部は、検察官の補充捜査権を全面廃止する刑事訴訟法改正案を発議し、制度改革のスピードを上げている。警察が事件を捜査し、検察がこれを補充する補充捜査ができる現行の権限を完全になくし、捜査と起訴の権限を明確に分けようという趣旨だ。一方、国民の力は13日、党論として検察の補充捜査権を維持する別の法案を発議することを決定し、正面から対立した。捜査の完成度を下げ、事件の真相究明を妨げる可能性があるという反論だ。

与党内部でも一本化された声ではない。法制司法委員会所属の与党議員たちはこの日記者会見を開き、補充捜査権を完全になくすのではなく、児童犯罪や性暴力事件など特定の犯罪に限って限定的に認める例外適用法案を別途に策定すると明らかにした。全面廃止に慎重論を提起して出た代替案だ。国会法司委は同日、民主党主導で法案審査第1小委員会を開き関連議論を続けたが、意見の隔たりを埋めることはできなかった。

捜査権と起訴権の分離原則を強化しても、事件の特殊性を考慮しない画一的な制度改編は、犯罪被害者の人権を侵害する恐れがある。

制度改編の過程で、単なる政治的な攻防以上に実務的な司法体系の効率性を考慮すべきだという専門家の指摘だ。権限縮小に反発する検察組織の捜査意欲低下の懸念も、市場に悪影響を及ぼす可能性があるという指摘が出ている。

立法の遅延と拙速な通過が生むマクロ的な投資リスク

こうした法案と政策議論が遅延したり、逆にあまり急激に可決される現象は、経済全体の不確実性を高める要因だ。実際に22代前半期の国会で、国会法上推奨される熟慮期間を遵守せず常任委員会を通過させた法案が330件にも上ることが把握された。巨大与党の独走の中、法案審議のための十分な時間を持たないいわゆる熟議なき立法が日常化しているという批判だ。野党が反発する状況で法案可決が遅れれば、企業は投資時期を調整しなければならないリスクを負うことになる。電力需給計画のように産業生態系に直接的な影響を与える懸案は、政治的合意のスピードが直ちに投資妥当性に直結する。

十分な熟慮期間なしに可決された法案は市場の混乱を引き起こし、法的安定性を損なって、最終的には国家財政と民間投資に深刻な副作用をもたらす。

立法府の役割回復が急務だという産業界の声が高まっている。洪基元（ホン・ギウォン）議員など一部では、こうな争点を補完するため14日、刑事訴訟法改正案を追加発議し立法的補完を試みている。しかし法司委の一部では依然として慎重論を提起し、採決時期を先送りしている。

下半期産業生態系政策方向と投資の示唆

原発を含む電力需給計画が確定したことで、関連産業の投資指標は漸進的に改善する見通しだ。先端産業団地内の電力供給安定性が確保されれば、国内半導体およびAI企業の設備投資が弾力を帯びると予想される。電力インフラ投資の拡大は建設および原発関連中小企業の実績にも好循環をもたらす。一方、補充捜査権廃止法案は可決時期によって司法リスクとして作用する可能性がある。司法体系が揺らげば国内外投資家の心理的萎縮を誘発し得る点で、立法過程で慎重な社会的合意が不可欠的に求められる。

政府と国会は残りの会期内、国家エネルギーミックス再設計と公正な司法制度構築という二つの課題をバランスよく解決していく必要がある。企業は立法の締め切り時期を基点にカレンダーを繰り上げ投資計画を実行する可能性が高い。マクロ経済変数である政策不確実性が解消される時点が、市場の投資心理を引き上げる核心の起爆剤として作用するだろう。