8月18日立法リポート：祖国革新党の黄明フィル（ファン・ミョンピル）議員、学校内セクシャルハラスメント防止規定の改正と政府改組法案の提出を並行

教育委員会中心の立法活動に集中…祖国革新党・黄明フィル（ファン・ミョンピル）議員が主導する改正案

第22代国会前半期の教育委員会幹事を務める祖国革新党の黄明フィル（ファン・ミョンピル）議員が、学校内のセクハラ・性暴力防止と処理手続きを改善する内容の『学校セクシャルハラスメント等の防止及び処理に関する規定』の改正を主導した。同党の金聲摂（キム・ソンソプ）議員も教育委の幹事に選出され、委員会運営の主導権を行使していることが確認されており、祖国革新党が国会開会当初、教育委の議題設定において相当な影響力を確保したと分析されている。

国会「オープン情報公開ポータル」によると、黄明フィル、金聲摂、朴鍾郁（パク・ジョンウク）、朴哲應（パク・チョルウン）、陳忠模（ジン・チュンモ）など祖国革新党所属の議員多数が教育委員会と予算決算特別委員会に重複して所属している。教育政策と財政審査を同時に網羅する配置であり、法案審査と予算反映を連携した軌道で推進できる構造となっている。黄明フィル議員は教育委の活動以外にも、国会図書館の訪問や政策討論会などを通じて教育予算および政策の現状を把握するなど、基礎作業も並行して行ったと伝えられる。

政府改組法案と教育・保育立法の接点

黄明フィル議員は大統領室の改組と引継ぎ委員会の設置など、政府改組関連法案を共同発議した。学校性暴力対応体制の改善と政府組織改組という二つの立法が一人の議員から出た点は注目に値する。学校内の人権侵害対応には、教育部と関連機関の組織・人員が裏付けられてこそ実効性を持つためだ。処理手続きを担う行政システムの改組論議が法案発議と並行していることは、規定改正が単なる宣言に留まらないようにする設計だと解釈される。

教育委内の他の議員たちの立法動向も同様の方向性を示している。陳忠模議員は初等中等教育法一部改正法律案のうち、学校給食改善案の発議に参加し、幼児保育法改正案を通じて両親手当（ペアレント・アローワンス）支給対象年齢の拡大を共同発議した。また、入学事務官など大学入試専門職資格制度改編法案を代表発議し、受験生の不公平な入試環境問題を継続的に提起した。朴鍾郁議員は情報通信網法改正案を通じてオンライン上の児童・青少年保護強化策を発議し、ウクライナとの相互刑事司法共助条約締結のための刑事司法共助法改正案も代表発議した。

予算審査と研究開発（R&D）の焦点、そして「造反投票」の示唆

予算審査過程では焦点が鮮明だった。金聲摂議員は教育委予算決算小委員会の委員として、2025年度教育部予算審査において学校給食と公共教育強化予算の増額を核心的な争点として扱った。朴哲應議員は国会教育委員会会議録によると、政府の研究開発（R&D）予算削減計画に対し「国家未来のための投資」として再検討を求める発言を何度も行った。国立大学財政自立支援と実験室安全管理法案の発議にも参加したことと絡み、R&D予算の回復が教育委を貫く核心的な議題として定着したと見られる。

与党内部の「造反投票」も立法地図に変数として作用する見通しだ。2026年7月23日の本会議で処理された公衆衛生管理法改正案は、国民の力内部で賛成38票・反対7票となり、金熙正（キム・ヒジョン）、郭圭澤（クァク・ギュテク）、朴秀珉（パク・スミン）など7名が党論と異なる立場を示した。これに先立ち6月18日の韓国農漁村公社及び農地管理基金法改正の代替案では10名、同日の資源節約と再活用促進法改正案では金恩惠（キム・ウネ）、李喆圭（イ・チョルギュ）など8名が反対票を投じた。地域愛上品券法改正の代替案（5月7日）でも3名が造反した。朴秀英（パク・スヨン）議員が4件すべてで反対に参加した点は、良心的投票ではなく一貫した政策路線から出たものと読み取れる。

党内造反が地域・農業・リサイクルなど現場の利害関係が大きい法案で集中している点は、今後教育分野法案の処理にも示唆するところが大きい。学校給食や公共教育予算のように地域世論が分かれる議題が上程されれば、投票造反の規模が拡大する可能性がある。ただし、教育委所属野党議員が改組性向の法案を相次いで発議する中、与野党協治が必要な案件ではこうした造反がかえって中間を探す出発点になり得る。

今後の展望：規定改正の実効性がカギ

学校セクハラ・性暴力防止規定の改正が立法を超えて実際の現場変化につながるには、専任人員の配置と予算の裏付けが不可欠だ。教育委幹部陣が予算決算特別委員会を兼ねている点は、こうした連携を構造的に可能にする。金聲摂議員が国民の力所属議員と共に国会議員手当削減法案を代表発議し、祖国革新党の同僚たちと公共医療拡大法案を推進した事例は、与野党超党派の協力の余地が開かれていることを示している。

政府改組法案の場合、大統領室の構造と引継ぎ委の法制化という憲法的な争点を含んでいるため、本会議通過までには相当な調整が必要と予想される。改正案たちが常任委の国政監査と定期国会の日程にどのような順序で上程されるか、そして造反投票慣行が主要案件で反復されるかが、下半期の立法地形を判断する核心的な指標になると見られる。