10月2日 立法リポート: 李俊錫氏、地雷非難決議案に署名

北朝鮮の地雷挑発を糾弾する決議案に、ナ・ギョンウォン(羅卿瑗)氏とイ・ジュンソク(李俊錫)氏の名前が並んで載った。

国会の立法動向を見ると、与野党を超えた連携の動きが随所で確認される。ナ・ギョンウォン議員が主導した北朝鮮地雷事態に関する決議案に、イ・ジュンソク改革新党代表が代表資格で署名したのだ。与党主導の議案に野党の第三勢力の代表が直接名を連ねるのは異例の動きであり、対北強硬路線で双方の利害が一致した結果と解される。ナ・ギョンウォン議員が北朝鮮の挑発に対する超党派の対応を決議案の形にまとめていく過程で、イ・ジュンソク代表は参加を通じて安保問題における改革新党の存在感を確保しようという計算がにじんでいると見られる。

イ・ジュンソク氏、国政監査証人採択を要求…住宅革新フォーラムも発足

イ・ジュンソク議員の国会活動は決議案への署名にとどまらない。イ・ジュンソク議員室の要請により、テバン建設のク・ギョウン会長に対する国政監査証人の採択が進んだ。再建築再開発・組合の不祥事など不動産開発問題が政界の核心課題として浮上する中、実務責任者と評価される企業人を証人団に立てた点で、改革新党が不動産・住宅分野を立法上の攻略点とする方針を確認できる。チョ・ジョンフン議員らとともに与野党の議員が参加する首都圏住宅革新フォーラムが発足したのも、同じ文脈だ。与野党議員が一つのフォーラムに集う構図は、住宅問題が政党の枠を超えた超党派の議題として定着したことを示している。フォーラムが今後、具体的な住宅関連法案の発議につながる可能性も予想される。

本会議採決で浮き彫りになった党内離反の規模

10月1日の本会議採決結果は、与野党ともに内部の亀裂が少なからぬことを示した。農漁村構造改善特別会計法一部改正案で共に民主党は賛成86人・反対16人を記録した。チョン・チョンネ、ミン・ホンチョル、オ・ギグ、キム・ジュンファンら16人が党議と異なる票を投じたことになる。与党議員102人中約16%が離反した計算で、農漁村の財源配分をめぐる地域・階層間の利害が党内でも鋭く対立していたことを示唆する。

同じ法案で国民の力は賛成4人・反対40人だった。キム・ヨンテ、クォン・ヨンセ、イ・マンヒ、イ・サンフィ議員ら4人だけが反対票に加わらなかった。反対が圧倒的だっただけに今回の離反は少数にとどまったが、与野党が同じ議案で互いに異なる方向の離反を同時に記録した点は注目に値する。

応急医療に関する法律一部改正案(代替案)では、国民の力の内部で賛成14人・反対10人に意見が分かれた。イ・ジョンベ、ユ・ヨンハ、キム・テギュ、パク・チュンゴン議員ら10人が賛成側に回ったのだ。「救急室たらい回し」解消法案が本会議を通過し、119が受け入れ医療機関を指定できる根拠が整ったことと結びつければ、国民の生命に直結する医療空白の問題では野党内部でも反対の名分を維持しにくかったという解釈が可能だ。

放送法一部改正案(賛成56・反対3)と親環境農漁業育成法代替案(賛成61・反対3)では、それぞれキム・ミンジョン、チェ・スジン、イ・ジンスク議員、ソン・オンソク、ハン・ギホ、イ・ジンスク議員が反対票を投じた。イ・ジンスク議員は両案件ともに反対し、頑なな離反の歩みを見せた。先に国会運営委員会が全斗煥内乱否定発言をしたキム・テギュ議員の除名案を通過させた点を考慮すると、歴史観をめぐる論争に絡んだ議政活動の波紋が採決パターンにも影響を与えているという見方が出ている。

委員会配置が示す教育・予算の戦線

第22代国会の委員会構成も注目に値する。公開された国会情報によれば、祖国革新党所属のパク・ソユン、ユン・オゲイン、パク・ジンソク、チェ・チャン、ソン・ミニョク、チェ・チャンド、キム・ギョンイム、ソン・ヨンテク議員が教育委員会と予算決算特別委員会を兼ねている。一つの政党の議員多数が教育と予算という同じ戦線に集中的に配置されたことは、教育財政に関する立法・予算闘争を同党の核心戦略とする意図と読める。自由韓国党のヤン・ジョンヒ、ウォン・ジョンピル議員も同じ二つの委員会に所属しており、教育予算案の審査過程で超党派の協力と衝突が同時に展開される可能性が大きい。

教育分野の立法動向も続く。パク・ホンベ共に民主党議員は、老朽校舎施設の移転過程で繰り返される地域紛争を解消するための支援拡大法案を代表発議した。施設移転地域と誘致地域の間の紛争を法的支援体系で解決するという構想だ。

検察改革局面と立法の展望

捜査・検察制度をめぐる立法競争も熱い。チョン・ジョンシク国民の力院内代表は国政監査対策会議で「検察の補完捜査復元法から発議して推進する」と明らかにした。刑事事件の平均処理期間が検警捜査権調整以降、140日から312日へと2.2倍に伸びたとして、捜査の空白を根拠に挙げた。重大犯罪捜査庁の発足式にはキム・ヨンジン国会行政安全委員長とソ・ヨンギョ 法制司法委員長が出席して祝辞を述べるなど、国会指導部が新たな捜査体制に公式の歩みを合わせた。今後、重大犯罪捜査庁関連の後続立法と国民の力の復元法発議が法制司法委員会で正面衝突すると見込まれる。

地方自治団体の国費獲得競争も国会日程と絡み合う。原州市は政府予算案に反映されていないか一部のみ反映された16件の来年度国費の追加反映を要請し、議政府市長は国会予算決算委員長との面会で3大主要懸案を建議した。予算決算特別委員会所属議員が多数を占める現国会の構図上、地域の懸案が予算審査局面でどう反映されるかが下半期国会の実質的な成績表となる見通しだ。決議案署名で幕を開けた超党派の連携が住宅・医療・予算など民生議題へ拡大するのか、それとも検察改革をめぐる対立がすべての協力の余地を狭めるのかが、今後の立法地図を分ける変数と見られる。