残る事件46件を抱え、内乱特捜本部の設計に着手

内乱事件の後続捜査を担当する別組織の設計作業が大統領府で始まった。

連合ニュースの報道によると、李在明大統領は特検捜査に続いて、内乱事件の残り捜査を担当する後続組織の所属と運営体制を検討している。核心的な争点は、新組織を検察・警察のどちらに置くか、そして独立性をいかに確保するかだ。大統領府が構想中の方案は「内乱特別捜査本部」、いわゆる内乱特捜本部と呼ばれるものである。

なぜ後続捜査機関が必要なのか

背景には特検捜査の限界がある。連合ニュースによると、現在警察には権昌永・第二次統合特検チームから引き継がれた残り事件46件が係属中だ。特検組織は期間を限って運営されるため、捜査期間と範囲に制約が伴わざるを得ない。引き継いだ事件を既存の捜査機関にそのまま任せた場合、組織的で体系的な捜査の継続が途切れる可能性があるとの判断が、後続組織の構想につながった。

監査院の動きも絡んでいる。監査院は最近、6・3地方選挙の投票用紙不足事態などに対する監査結果資料の一部を捜査参考資料として選挙管理委員会関連の特検に送付し、迅速な捜査を要請したことがある。捜査資料がそれぞれ異なる機関に分散すれば、調整コストが大きくなる。後続機関は、このように分散した捜査案件と資料を単一窓口に集めて処理するという構想だと解釈される。

組織設計の争点と与野党の対立

論争の中心には組織の所属問題がある。検察所属として設置する場合、既存組織の捜査インフラを活用できるが、検察改革を推進してきた与党の立場からは、検察の政治的中立性をめぐって信頼性の問題が提起されかねない。一方、警察庁傘下に置く場合は、組織編制と定員の確保など制度的な裏付けが必要となる。

野党の反発はすでに表面化している。国民の力は、内乱特捜本部の構想について、趙漢暢検察総長を脅かすものだと批判して反発した。野党側は、特検以後の別組織の設置が捜査の二重体制として機能し、検察組織への政治的圧力につながりかねないという立場だ。与野党間の認識の違いが大きいだけに、組織設計が法改正を伴う場合、国会での協議は容易ではない見通しだ。

運営体制と捜査範囲の今後の方向性

大統領府が検討している運営体制は、残り事件46件の性質に合わせられる見込みだ。係属中の事件には、重要容疑者に対する捜査だけでなく、関与者の規模や事件間の関連性を検証する作業が含まれる可能性が高い。特検からの引き継ぎ事件の特性上、初動捜査よりは整理と仕上げの段階の捜査が多くなるため、専任検事とベテラン警察官で構成された小規模な専門組織が効率的だという分析が出ている。

核心は組織の名称や所属ではなく、特検が扱えなかった事件を最後まで責任を持って処理できる制度的仕組みを整えることにある。

立法手続きと政治日程の見通し

新組織の設立が組織編成の改編だけで可能なのか、それとも法的根拠を新たに作らなければならないのかによって、日程は大きく変わる。大統領の警察庁と法務部の組織規定改正だけで発足する場合は年内に可能だという観測があるが、独立性と権限を法律に明記するには国会の立法過程を経る必要がある。

立法が必要な場合、与野党の合意が焦点となる。国民の力の反発が続く限り、法案処理は遅れざるを得ず、この場合政府は、まず組織改編で機関を発足させ、権限強化立法は別途推進する二重戦略を取ると予想される。どのルートを選ぶにせよ、後続機関の具体的な青写真が近く公表される見通しだ。