11月2日 立法リポート:閔庚祐、2つの戦線に立つ

国民の力の閔庚祐(ミン・ギョンウ)議員が、821兆ウォン予算案の審査と教育法案の審査という2つの戦線に同時に立っている。

開かれた国会情報によると、閔庚祐議員は第22代国会で予算決算特別委員会と教育委員会に同時に配属されたことが確認された。祖国革新党の周材賢(チュ・ジェヒョン)、趙美香(チョ・ミヒャン)、尹福仁(ユン・ボクイン)各議員なども同じ二重委員会構造を持っている。国政監査が幕を閉じた今、この配属の重みが変わった。国会の舞台が監査から立法と予算へと急速に移ったためだ。

国監終了後に展開される予算・立法戦争

連合ニュースの報道によると、与野党の対決の戦線は国政監査から立法・予算戦争へと移った。政府が国会に提出した来年度予算案は、総支出ベースで821兆ウォン(連合ニュース報道基準で820兆9000億ウォン)で、今年の本予算727兆9000億ウォンより12.8%増加した過去最大の規模だ。増加率も過去最高水準だ。李在明(イ・ジェミョン)大統領は2日の施政演説を通じて予算案の編成方針を説明し、国会に速やかな審議を求める見通しだ。

争点は明確だ。162兆ウォン規模の未来対応基金の新設がその核心だ。基金の使途と運用方式をめぐって与野党レベルの攻防が予想される。予算決算特別委員会の委員として、閔庚祐議員の役割が大きくなるのは避けられないところだ。また、直近4年間で年平均50兆ウォンを超える歳入誤差が監査院の監査で確認されたことを受け、歳入予測の根拠公開を盛り込んだ法案も発議された。予算審査の透明性への要求が立法につながる流れだ。

教育委の法案審査と政治的中立の争点

教育委員会の活動も静止していない。大法院(最高裁)が休職中の高校教師の国会議員補佐官兼職を教育の政治的中立性の毀損と判断したことで、教職と政治活動の境界を扱う立法議論に拍車がかかる可能性が高い。教育委所属の議員たちは、教員の地位と政治的中立をめぐる後続法案の審査に直面することになる。

同じ委員会に属する祖国革新党の議員たちは、多数の法案を代表発議し存在感を示している。与党である民主党は、少数の法案を本会議のたびに順次処理するいわゆるサラミ戦術で立法の速度を調整する方針だ。野党所属として、閔庚祐議員は教育法案の局面ごとに反論の役割を担わなければならない負担が重くなる。

党議離脱採決が露呈した党内の亀裂

10月1日の本会議採決結果は、両党内部の亀裂を示している。農漁村構造改善特別会計法改正案で民主党は賛成86票対反対16票を記録した。文大林(ムン・デリム)、朴正賢(パク・ジョンヒョン)、鄭清来(ジョン・チョンレ)、陳声準(ジン・ソンジュン)、閔弘喆(ミン・ホンチョル)議員ら16名が党議を離脱したのだ。与党内部でも農漁村財政再編に対する異見が少なくないことを意味する。

国民の力は亀裂の幅がさらに広い。応急医療法の代替採決では賛成14票、反対10票で党内10名が離脱した。金泰祐(キム・テウ)、李鍾培(イ・ジョンペ)、兪映夏(ユ・ヨンハ)、朴忠権(パク・チュンゴン)議員らが反対側に立った。農漁村構造改善特別会計法では賛成が4票にとどまり、金容泰(キム・ヨンテ)、権英世(クォン・ヨンセ)、李万熙(イ・マンヒ)議員ら4名が党議に反する方向に票を投じた。放送法改正案と親環境農漁業法の代替採決ではそれぞれ3名の離脱にとどまった。採決ごとに離脱者の名簿が変わる点が注目される。固定された反対グループではなく、法案のテーマごとに離合集散が起きているのだ。

展望と投資への示唆

年末まで与野党の強対強の構図が続く見通しだ。民主党は曺喜大(チョ・ヒデ)大法院長に対する国政調査計画書を早ければ12日の本会議で処理すると予告し、国民の力は「低次元な政治暴力」と反発している。国政調査をめぐる攻防は予算案審査の日程と絡み合い、政情の不確実性を大きくする。

予算編成の方針は産業への直接的なシグナルだ。消防の国費支援拡大と公共住宅供給、資本市場で検討中の義務公開買付け制度の導入、安堵傑(アン・ドゴル)議員が代表発議した資本金5兆ウォン規模の西南圏投資公社設立法案などが代表的だ。安堵傑議員は、国家と政策金融機関、地方自治体の共同出資により成果が地域社会と共有される構造を強調した。財政が建設・防災・地域開発・資本市場制度の方向へ流れる中、162兆ウォン基金の使途確定の過程は関連業種の受注構図を左右する変数として作用する見込みだ。

権力の立法府独占の時代について書かれた古い格言のように、法を作る者が資源の方向を定める。821兆ウォンの支出と162兆ウォンの基金、そして党議を離脱する票の行方がその方向を決める。閔庚祐議員が座る2つの委員会は、まさにその決定が行われる場だ。