公訴取消権を除いた操作起訴特検法案、法司委を通過
公訴取消権を持たない操作起訴特検法案が国会法制司法委員会のハードルを越えた。
共に民主党は4日、法司委全体会議で「尹錫悦政権検察庁・国家情報院・監査院操作起訴特検法案」を与党主導で通過させ、早ければ5日に本会議での処理を推進する。世論の逆風を意識し、最も論争となっていた特検の公訴取消権限は削除された。捜査対象に文在寅政権時代の事件も追加され、法案の性格そのものをめぐる与野党間の論争は続いている。
なぜ再び論争が起きたのか
この法案は、尹錫悦政権時に検察が特定の事件を意図的に操作して起訴したという疑惑を捜査するための特別検事の導入を骨子とする。対象機関は検察庁と国家情報院、監査院だ。しかし、草案に盛り込まれた特検の公訴取消権限が核心的な争点となった。公訴取消とは、すでに提起された刑事裁判を検察が取り下げることができる制度で、刑事訴訟法上、原則として禁止されている。特検にこの権限を与えた瞬間、裁判が進行中の事件まで特検が左右できるという批判が提起されたのだ。
李在明大統領も記者会見で、特検法から該当部分を取り除くよう明確に要請したと伝えられている。世論調査で否定的な反応が続いたことにより、民主党は結局、公訴取消権を削除した修正案を提示し、法司委はこれを通過させた。法曹界の一部では、公訴取消がなくても刑事訴訟法上の裁判関連条項を根拠に類似の効果を生み出せるという指摘も出ている。
法案の骨格と捜査対象
修正された法案では、特検は操作起訴疑惑事件を捜査し起訴することはできるが、進行中の裁判を取り下げる権限は持たない。適用対象は、尹錫悦政権期間中の検察・国情院・監査院の捜査および監査活動のうち、操作の可能性が提起された事件である。
ただし、捜査対象リスト自体への反発は残っている。聯合ニュースの報道によると、捜査対象の半分が李在明大統領関連の事件で、相当数はすでに裁判が進行中だという。野党はこれを特検の司法停滞の手段として活用しようとする試みだと批判してきた。今回の法司委処理では、文在寅政権時代の事件が追加で含まれ、範囲がむしろ広がったという分析も出ている。
与野党と法曹界の対立
民主党は、大統領選後の検察改革の延長線上で特検が必要という立場だ。一方、国民の力は捜査対象の偏りと特検乱用の可能性を問題視し、本会議処理に対抗してフィリバスター(無制限討論)のカードまで検討したと伝えられた。4日の与野党交渉は合意に至らず終わった。
法曹界でも懸念は少なくない。この法案が通過すれば、李在明政権発足以後七番目の特検になるという点が指摘されている。特検が常態化すれば検察組織の士気と捜査機能が萎縮する可能性があるという声とともに、特検の政治的中立性を担保する仕組みが不足しているという指摘も出ている。
今後の日程と展望
民主党は、泛女子権(広範な世論)の投票力を基に5日の本会議処理を目指す。国会で法案が通過すれば特検候補推薦手続きが進められ、その後特検チームが構成され捜査に着手することになる。野党が本会議場占拠やフィリバスターで抵抗した場合、日程が遅れる可能性も排除できない。
公訴取消権の削除により法案通過の障害は一つ減ったが、捜査対象の構成をめぐる信頼の問題はそのままだ。特検が政治報復の道具ではなく検察権力に対する実効的な牽制装置として機能するかは、特検の構成と捜査対象のバランス、そして捜査過程の透明性にかかっていると見込まれる。
