捏起訴特検法の公布、国務会議で1週間先送りに

国民の力は大統領府（青瓦台）前へと最高委員会議の場を移した。

共に民主党主導で今月6日の国会本会議を通過した「捜査捏造・起訴捏造の真相究明のための特別検察官法」（捏起訴特検法）の公布手続きが本格化するなか、与野党の対立が国会の内外に拡大している。国民の力は9日午前9時、ソウルの大統領府前で現地最高委員会議を開き、この法案が国務会議で通過した場合には闘争のレベルを高めると宣言した。同日にはリレー式の1人デモも実施された。

公布時期が1週間先送りされた国務会議

大統領府は9日、捏起訴特検法の公布案が10日の李在明大統領主宰の第48回国務会議には付議されず、来週の国務会議に上程される予定だと明らかにした。大統領府の説明によると、国務会議の開催計画はすでに6日午後に確定しており、国会で法案が通過した時期と重なったため、付議日程が翌日ではなく約1週間後に調整されたという。政府が与野党が対立する懸案について約1週間の猶予期間を設けた形だ。

この期間が純粋な行政手続きなのか、それとも政治的判断によるものなのかは明確でない。ただし、国民の力が法制司法委員会の予算決算特別委員会をはじめとする予算審査をボイコットし、圧力手段としている状況では、公布の遅延が与野党の交渉カードとして活用される可能性は排除しがたい。民主党は「捏起訴特検法で民生を人質に取った」と国民の力の予算審査不参加を強く批判した。

法案をめぐる賛否の構図

民主党は、検察の意図的な捜査・起訴の慣行を究明することで法の支配の正常化が可能になるという論理で法案処理を推し進めた。李容澈法務部（法務省）長官候補者は9日、李在明大統領が起訴された事件の公訴取り下げの可否を問われると、「もっぱら真相究明に集中すべきだ」「その他のことは法と原則に従うことが望ましい」と回答を避けた。特検が設置されれば、捜査の方向性について司法府の判断ではなく政治的検証が同時に行われざるを得ないという指摘が出ているところだ。

国民の力は、法案そのものを特定の政治勢力による捜査機関化の試みだと規定して反発している。この日の大統領府前の最高委員会議で「大統領も過ちを犯せば牢獄に行かなければならない」というスローガンが登場したことは、法案の適用範囲と特検の独立性への疑問を提起すると同時に、与党指導部への反撃のメッセージとも読み取れる。国民の力は、国務会議で通過した場合には予算審査の不参加を超える強硬な闘争を予告した。

市民社会の内部でも声は割れている。2020年に西海（黄海）で北朝鮮軍の銃撃により死亡した海洋水産部（水産庁に相当）職員の故・李大俊氏の遺族側は9日、「捏起訴特検法を廃棄し、『北への亡命工作』疑惑を解明するために国政の力量を注ぐべきだ」と要求した。遺族の立場としては、過去政府時代の事件の再捜査よりも、銃撃当時の真相究明が急務だという判断だ。一方、特別検察官による捜査では、非常戒厳当時の報道機関への停電・断水疑惑で許錫坤前消防庁長官に懲役5年を求刑するなど、検察・捜査機関に対する別の真相究明作業がすでに進行中である点も、特検法の必要性をめぐる論争に複雑な変数として作用している。

民生予算が人質になった国政運営

直ちに影響が懸念されるのは予算だ。国会法制司法委員会所属の国民の力議員らは9日、法司委予算決算特別委員会をボイコットし、今後の審査への参加を条件付きの姿勢に転じた。来年の予算案処理の期限を前に法司委の審査が停滞すれば、関係省庁の予算編成に支障が生じるのは避けられない。民主党が「民生の人質」という枠組みで対抗する理由だ。

構造的に見ると、今の局面は一つの法案の通過の可否をめぐり、行政部・与党・野党・司法府が同時に絡み合う形態だ。公布案が来週の国務会議に付議されれば、大統領の再議決と公布までは事実上確定的であり、国民の力は予算国会と弾劾・捜査の政局全体を網羅する手を準備している。

今後の日程と展望

短期的には、来週の国務会議への付議の可否が最大の分水嶺となる。大統領府が公示した日程どおりに進めば、特検候補者の推薦と任命手続きが直ちに後続の争点へと移る。特検の捜査対象範囲や人事の過程でも与野党の衝突が再現される可能性が高い。国民の力の予算審査への復帰の可否は、特検法公布後も交渉カードとして機能し続ける見込みだ。

権力機関間の綱引きが長引くほど、そのコストは国政の空白となって跳ね返る。真相究明と民生予算の処理が相反するように見える局面そのものが、立法・行政手続きをめぐる政治的信頼が底を突いていることの証左だという指摘が出ている。公布後、特検の捜査が法と原則の範囲内で動けるかどうかが次の注目点だ。