10月9日 立法レポート: 祖国革新党、予決委に教委兼務議員を集中配置

予算決算特別委員会委員の金智弘(キム・ジホン)議員が、2025年度予算案審査に本格的に着手した。

教委・予決委の二重活動が意味するもの

国会の公開情報によると、祖国革新党の金智弘議員は第22代国会で予算決算特別委員会と教育委員会の両方に配属され、活動している。予決委は政府が策定した予算案を項目ごとに検討し、削減・増額を決める場である。さらに教委を兼ねていることから、来年度予算のうち教育分野の配分協議において、同議員の影響力が集中する可能性が高い。

同じ党所属の姜秀娟(カン・スヨン)、朴敏元(パク・ミンウォン)、崔海範(チェ・ヘボム)、鄭泰勲(チョン・テフン)、李相祚(イ・サンジョ)、魯建鎬(ノ・ゴンホ)、金禹淳(キム・ウスク)各議員、さらに兪興植(ユ・フンシク)議員も予決委と教委を兼務していることが確認されている。祖国革新党が教育予算審査のラインに人材を集中配置したという解釈が出ている。院内交渉団体の規模に比べて常任委・特委の配属が特定分野に偏った場合、当該分野の予算交渉で交渉力が強まる効果がある。

予算審査を巡る国会の後半局面

時期も注目に値する。最近の国会では教育・福祉・農業分野の法案採決が相次ぎ、定期国会の後半に入った。10月初めの本会議で処理された農漁村構造改善特別会計法改正案は、共に民主党内部だけで反対16票が出る離反の様相を呈した。鄭清来(チョン・チョンネ)、魚基龜(オ・ギグ)両議員らが反対に加わった。予算審査もこうした党内の異論の延長線上で進む公算が大きい。

教育監協議会が最近国会を訪れ、趙正来(チョ・スンレ)財政経済企画委員長らに対し、未来対応基金に初等・中等教育予算を明記するよう要請した件も、予決委審査に直結する懸案だ。地方教育財政交付金とは別の財源を確保しようとする動きであり、予決委所属議員の調整役が浮上する見通しだ。

教育・医療問題が予算交渉を牽引

教育分野への政治的圧力も強い。教総と全教組、教師労組所属の教員2万人が、ソウル・汝矣島の国会前集まり、虚偽の児童虐待通報から教員を守る児童虐待法改正を求めた。法制司法委員会の徐瑛教(ソ・ヨンギョ委員長も関係法改正の意志を示したことがある。教委所属議員への要請が予算審査と絡み、学校安全・教員保護関連予算の反映協議につながる可能性がある。

また、応急医療に関する法律改正案の採決で国民の力内の朴貞河(パク・ジョンハ)、金泰奎(キム・テギュ)両議員ら10人が反対票を投じたことは、医療政策を巡る党内の温度差を示している。医師出身の兪興植議員が予決委に名を連ねていることを考慮すれば、保健医療予算の調整過程でこうした対立が再現される変数として作用するだろう。

今後の焦点: 教育予算配分と交渉力

金智弘議員の予算審査への参加は、個人の活動の次元を超え、交渉団体間の予算交渉の構図に影響を与えるとみられる。少数党でも委員配属が集中すれば、特定分野でキャスティングボートを握ることができるからだ。特に教育費特別会計の規模や初等・中等予算の増額の有無を巡って交渉団体間の利害が対立する際、祖国革新党の予決委ブロックの票の動向が変数として浮上する可能性がある。

定期国会内での予算案処理という憲政上の期限を考慮すれば、今後数週間にわたり予決委で部・項目の調整が本格化する見通しだ。教育と医療という2つの争点分野に注目が集まる中、金智弘議員をはじめとする予決委・教委兼務議員たちの審査の動向が、予算案の最終的な形を左右する注目ポイントとされている。