政府、請負・プラットフォーム労働者の統計を再整備

政府は3年ぶりにデジタルプラットフォーム労働者の規模と労働環境を把握するための実態調査を再開する。今回の調査は、契約を結んだ中間業者を通じて働く労働者（請負労働者）とプラットフォーム労働者の現状を、国家統計レベルで把握することに焦点を当てる。このように確保された資料は、労働者保護および最低賃金制度適用議論の基礎資料となる。雇用労働部は9月から11月まで、全国の満15歳から69歳までの約1万人に向け、プラットフォーム労働者の数、どのような仕事をしているか、どれくらい稼いでいるかなどを分析する調査を実施すると発表した。以前の調査は標本の代表性問題で公式統計として認められなかったが、今回は国家統計基準に合わせ調査方式を改善し、信頼度を高めて実施される。

今回の実態調査再開は、最低賃金委員会で請負制または類似の形態で働く労働者に対する別途の最低賃金適用有無が争点として議論されている状況で行われた。配達ライダー、宅配ドライバーなど多くのプラットフォーム労働者は、勤労基準法上の労働者として認められず、最低賃金の適用対象から除外されるケースが多い。労働界は、こうした抜け穴を解消するため、特定勤労従事者やプラットフォーム労働者まで最低賃金の適用範囲を拡大すべきだと主張してきた。雇用労働部は、伝統的な賃金労働者や自営業者のカテゴリーに属さないプラットフォーム労働者が増加しているが、保護体制は不十分だと指摘。制度圏外にいる労働者の規模と実態を把握し、政策設計に反映させる方針を示した。

今回の調査は、最低賃金の適用範囲を巡る労働界と経営界間の根拠競争を触発する契機となる。労働界は、調査結果を基にプラットフォーム労働者の抜け穴の規模と所得水準を根拠に、制度拡大の必要性を強調した。経営界は、小商工業者や自営業者の支払い能力の限界、労働時間算定の困難さ、コスト負担の急増などを懸念し、慎重な立場を維持した。韓国経営者総協会（経総）のリュ・ギジョン専務は26日の最低賃金委員会会議で、2026年第1四半期の全産業生産増加にもかかわらず、宿泊・飲食業の生産減少などを根拠に最低賃金引き上げには慎重になるべきであり、零細中小企業と小商工業者の支払い能力を優先的に考慮すべきだと主張した。また、現在高い最低賃金水準を負担するのが難しい脆弱業種に対する区分適用（業種別適用）の必要性を強調した。韓国労働組合総連盟（韓国労総）のリュ・ギソプ事務総長は、憲法が定めた最低賃金の保護範囲は、プラットフォーム労働者の労働形態の多様性を尊重するならば包括されるべきだと反論した。彼は、低賃金労働者の所得と地位を引き上げる最も直接的な制度が最低賃金だと強調し、最低賃金制度の政策的責任がさらに厳しく、重くのしかかってくると付け加えた。

プラットフォーム労働者は、勤労基準法上の労働者性が認められないケースが多く、最低賃金算定時に賃金以外の手当や賞与などが除外される慣行の中で、実質所得が減少する問題に直面してきた。今回の実態調査は、こうしたプラットフォーム労働者の所得および労働実態を具体的に把握し、最低賃金算定方式改善議論に基礎資料を提供する。最低賃金は8月5日までに告示されるため、9月以降に実施される今回の調査が今年の決定プロセスに直接反映されることは難しい。そのため、短期的な政策変化よりも、今後のプラットフォーム労働を制度圏内で規律し、最低賃金適用範囲を再整備する中長期的な制度設計の根拠を蓄積する性格が強い。