共に民主党、補充捜査権の全面廃止を含む刑事訴訟法を本会議に上程へ

与党、補充捜査権全面廃止法案を本会議に上置へ

共に民主党は30日、検察官の補充捜査権を全面廃止する内容の刑事訴訟法改正案を国会本会議で処理する方針だ。韓炳道（ハン・ビョンド）党代表代理兼院内代表は27日、国会で開かれた最高委員会議で、今週中に必ずこの法案を通過させると表明した。これは、検察が警察に移送した事件を取り戻して再捜査できる権限を根本的に遮断する措置である。これにより捜査の責任が警察に一元化され、検察と警察の間の捜査権限衝突を招く核心的な制度が法的根拠を失うことになる。

現行法上、検察官は警察による捜査が終了した事件であっても必要と判断すれば再捜査が可能だ。いわゆる補充捜査権は、過去に検察がすべての捜査を主導していた時代の遺物として機能してきた。警察の独自捜査能力が大幅に向上した現在の状況において、検察がこの権限を乱用し警察の捜査結果を無力化しているとの批判が絶えず提起されていた。韓代表代理は同日の会議で、刑事訴訟法の処理とともにフィルバーやファストトラック法案の整理も併せて進めるとし、司法正義の実現および検察改革のための核心課題を速やかに完遂すると強調した。

法案の核心内容と司法体系への影響

改正案の骨子は、警察の第1次捜査を事実上の最終段階に格上げすることにある。捜査の実質的責任と権限を警察庁長など司法警察官に付与することで、従来の巨大な検察組織を起訴のみを行う機関に制限する構造だ。政策研究機関によると、補充捜査権が廃止されれば、年間数万件に達していた検察の再捜査事件が警察内部で最終完結する構造的変化が予想される。これは国家刑事司法体系全体の資源配分を劇的に改編する措置と評価されている。

祖国革新党など野党全体は検察改革の核心としてこの法案を積極的に支持している。魯会燦（ノ・フェチャン）議員など法官出身の立法者は、司法正義の実現のため検察と警察の捜査権を明確に分離すべき点を強調してきた。しかし法曹界の一部からは、警察の第1次捜査結果が起訴段階で法的不備を露呈した場合、検察がこれを補完する制度的装置が消え無罪処分が急増する恐れがあると指摘する。実際、過去に同様な司法警察官署長の第1次捜査終結権認定が議論された際、犯罪証拠隠滅の懸念と納得できない終結件数の増加という副作用が提起されたことがある。

韓弾「違憲的立法」規定…政界賛否論争激化

韓半島人権と統一のための弁護士の会（韓弾）は、補充捜査権廃止を含む刑事訴訟法改正案に対し激しい反発を示した。韓弾は公式声明を通じ、この法案が国家刑事司法体系を根本から崩壊させる違憲的な立法だと規定した。彼らは検察官の事件送致および還処権まで過度に制限し、国民の裁判を受ける権利を侵害する恐れがあると主張する。事件の本質的な真実究明のため必要な司法警察官署長以上の上級捜査機関の介入が根本的に遮断されるという論理だ。

一方、政界と市民社会団体からは権力機関である検察の独占的地位を終わらせる必須の立法という評価が少なくない。祖国革新党所属の李鍾根（イ・ジョングン）議員などは、人工知能およびデジタル技術基盤の社会高度化に合わせ、伝統的な国家権力乱用を防ぐため制度的楔を打ち込むべきだと主張する。彼らは法務部および大検察庁など高位機関の組織的既得権解消を法制司法委員会の次元で必ず摘出すべきだと促した。国会所属委員会の審査過程でも両者の鋭い意見衝突が続き、社会的論争の火種を adding している。

今週中の本会議通過見通しと今後の立法日程

共に民主党院内代表代理の強力な意志表明に伴い、この法案は今週の国会本会議に上置される可能性が非常に高い。法制司法委員会に追加上程された刑事訴訟法条項に対する全体会議審査過程を経た後、直ちに本会議の表決に付される見通しだ。与党は過半議席を基に単独処理を強行する名分を固めており、関連法案の一括上置を通じ立法の支障を最小化する戦略を構築すると見られる。ファストトラック指定された他の司法改革法案との連携表決も有力なシナリオとして挙げられる。

しかし野党及び保守法曹団体の物理的阻止と法的対応が予想され、実際の国会表決過程で相当な政治的摩擦は避けられないだろう。韓弾などを中心に違憲法律の疑いがあるとの指摘が続く場合、通過後も憲法裁判所の権限争い審判や違憲法律審判請求に繋がる変数が残っている。同時に、国会は6・3地方選挙の投票用紙不足事態に関連する特別検査法案審査も併せて推進中であり、今後国会法司委の立法速度と司法体系改編方向が国家全体のマクロ体系に与える波及効果がさらに明確になるだろう。