8月3日立法リポート：刑事訴訟法改正案の公布間際と補充捜査権全面廃止の波紋

刑事訴訟法改正案の公布間際と政治界の平行線

去る7月31日に国会本会議を通過した刑事訴訟法改正案が、4日の国務会議議決を経て公布される見通しだ。同法案は検察の補充捜査権を全面的に廃止し、78年ぶりに捜査と起訴機能を完全に分離する核心的な司法制度改編案である。李在明（イ・ジェミョン）大統領は、南米歴訪の日程を終え帰国する3日、同法案に対し再議要求権である拒否権を行使しないと最終決定した。大統領府（青瓦台）も国会の判断を尊重する立場を明らかにし、法案の確定を事実上確定づけた。これにより、大韓民国の刑事司法体系は、捜査と起訴が分離される前例のない変化を迎えることとなった。

しかし、政治界と司法界の温度差は依然として顕著だ。改革新党の李俊錫（イ・ジュンソク）代表は3日午前、国会で開かれた最高委員会議を主宰し、法案処理過程で明らかになった共に民主党と李在明政権の無能と無責任を強く批判した。一方、野党である国民の力は、法案の副作用が懸念されるとし、青瓦台による拒否権行使を繰り返し促し、激しく反発している状況だ。

補充捜査権廃止の波及効果と司法界の対応

政府当局によると、今回の改正案は警察が捜査を終結する権限を持つ一方、検察の直接的な捜査介入を元封にすることを骨子としている。警察の独自的な捜査終結権が保障される一方、性犯罪やストーカーなど7大強力犯罪については、捜査機関が自ら事件を終結できず必ず検察に引き渡すよう義務付ける「全件送致」制度が後続立法として議論されている。共に民主党の法制司法委員会所属議員らは、今月中に関連後続法案を迅速に処理し、制度の空白を最小化する構想を明らかにした。

制度の急激な変化に対し、懸念の声も少なくない。李聖浩（イ・ソンホ）法務部長官は3日、新任検察官任官式後に行われた質疑応答で、このように短期間に刑事訴訟法が改正された前例はなく、現場で発生し得る混乱を予想した。彼は刑事司法制度が国民の生命と安全を守る最後のとりであるだけに、被害者の被害が悪化したり予測不可能な副作用が発生した場合、迅速に制度を修正すると強調した。ク・ジャヒョン検察総長職務代理も法案通過直後に辞意を表明し、捜査権廃止に対する深い責任を痛感した。検察内部では制度改編過程で実務的な対策の用意が不足していたという無力感が拡散する雰囲気だ。

議案表決の様相が示す政党内部の地形変化

最近の国会本会議の表決過程では、主要法案をめぐる与党内部の離脱現象が際立って現れた。7月23日に審議された「公衆衛生管理法一部改正法律案」では、国民の力所属議員38名が賛成したが、7名の議員が党論と異なり反対票を投じた。反対に参加した議員には各界の重鎮が含まれており、党内結束力に微妙な亀裂が発生したことを示唆している。

類似の離脱様相は他の経済・社会立法でも繰り返されている。6月18日に表決された「韓国農漁村公社及び農地管理基金法一部改正法律案」では10名の議員が反対し、同日に処理された「資源の節約と再活用促進に関する法律一部改正法律案」でも8名が反対側に立った。一部議員は複数の法案表決で相次いで離脱票を行使し、党論よりも選挙区の世論と個別の議政哲学を優先する動きを見せた。こうした党内のざわめきは、単なる法案通過の難航にとどまらず、次期総選挙と政権再創出のための院内戦略策定に少なからぬ影響を及ぼすだろうと専門家らは分析している。

制度定着のための課題と政治日程展望

補充捜査権廃止という歴史的な制度改編が成功的に定着するためには、捜査要員の再配置と被害者保護対策が急務だ。現在検察は新任検察官の配置時期を繰り上げるなどして、現場の不足要員を補充するなど物理的な対応に出ている。警察も肥大化した捜査権限にふさわしい責任制運営と内部統制装置を透明に用意し、国民の不安感を払拭する課題を抱えている。関連省庁と与党が約約した7大犯罪全件送致法案が来月中に通過すれば、捜査と起訴が分離された新たな司法体系の枠組みがある程度安定を見込めると見られる。

一方、政治界は今回の司法改編を機に、迫る定期国会で全般的な政策競争に乗り出すと見られる。祖国革新党の教育委員会所属議員らは、私教育費口座の透明性向上と児童給食カード現金化防止など民生密着型法案を相次いで発議し、立法活動を続けている。また、野党議員らが共同発議して第22代国会本会議を通過した「地域医師養成及び地域医療支援に関する法律」が2026年1月1日の施行を控えており、医療格差解消に実質的に寄与できるか注目される。刑事司法体系の根本的な変化と連動して進行される多様な民生立法が政治的対立を増幅させる要因となるのか、あるいは国家システムの先進化をもたらす契機となるのかは、今後院内交渉団体間の賢明な協力にかかっている。