特検を揺るがした捜査権剥奪案、民主党が2日で撤回

特検が始動して1日で出された捜査権剥奪法案が、わずか2日で撤回されることになった。共に民主党の国会法制司法委員会（法司委）所属議員らは、選挙管理委員会特別検事（イ・テハン特検）発足の翌日となる8日、派遣検事の捜査権を削除する特検法改正案を発議した。野党の強い反発が続いたことを受け、民主党は10日、法案を誤って提出したと認め、撤回する意向を明らかにした。与野党合意で発足させた特検を、与党自身が揺るがす結果となった。

特検発足の翌日に投げられた「捜査権剥奪案」

連合ニュースの報道を総合すると、イ・テハン特検は与野党合意で成立した選管特検法に基づき今月7日に発足した。捜査が軌道に乗るかどうかという段階の翌日、法司委所属の民主党議員らが派遣検事の捜査権剥奪案を提出した。法案がそのまま通過すれば、特検チーム内で検察出身の捜査担当が果たす役割が事実上消滅する。改正案をめぐる党内協議の経緯は明確に共有されていなかった。検察庁廃止まで残り22日に迫った時期だけに、立法衝突という色合いが一層濃くなった。

派遣検事の捜査権こそ特検の実体

特検は常勤の捜査組織ではない。特別検事の下に、検察から派遣された検事と捜査官がチームを組む構造だ。押収捜索や被疑者尋問といった実務捜査は、大半が派遣検事の捜査権に依拠して行われる。捜査権を法律から削除すれば、特検には指揮権のみが残る。野党が「特検の無力化」と規定した理由である。

「与野党合意で成立した特検法を無力化しようとする詐欺的な行為」――チョン・ジョンシク・国民の力院内代表

チョン院内代表は10日、国会で緊急記者会見を開き、このように批判した。与党も素早く軌道修正に動いた。イ・ジュヒ院内首席報道官は同日、報道資料を通じて誤って発議したものだとし、撤回の意向を示した。

「誤って発議したものとして撤回する」――イ・ジュヒ・共に民主党院内首席報道官

メイルイルボの報道によると、民主党は同日午後、派遣検事の捜査権の維持を法律に明記する別の改正案を発議する方針を予告した。剥奪から維持へと、わずか1日で方向を180度転換したことになる。立法の慎重さが損なわれたとする批判が浮上する部分だ。

検察庁廃止までD－22…世論とズレた改革のスピード戦

今回の波乱は、より大きな枠組みで読み解くことができる。政府・与党は検察庁の廃止を22日後に控えている。政府が立法予告した公訴庁（検察庁の後継組織）の組織案には検事定員2292人が盛り込まれ、法務部は必要があれば再び立法予告するという立場だ。検察改革の日程が逼迫する状況で、特検法の発動は改革全体の不確実性を大きくしたという評価が出ている。

世論の温度も異なる。世論調査機関ジョウォンC&Iがストレートニュースの依頼を受けて今月5日から7日までの3日間実施した調査では、国会が優先的に処理すべき法案として「民生・経済」を挙げた回答が57.9%に上った。「検察・司法改革」は33.1%にとどまり、格差は24.8ポイントに達した。捜査機関の再編を急ぐ動きと有権者の優先順位がずれていると解釈できる箇所であり、今回の撤回騒動はその乖離を改めて示す形となった。

原点に戻った立法の行方

剥奪案が消えたことで、特検法をめぐる議論は原点に戻った。民主党が予告した捜査権維持改正案は、法司委の審査を経て本会議の採決対象となる。与野党が再び合意に至り得る内容かどうかが最初の関門だ。捜査が進行中の特検の骨格に触れる立法は、それ自体が政治的負担を伴いやすい。

今後の焦点は、特検捜査の安定的な進展に集まる見通しだ。捜査権をめぐる論争が再燃すれば、選管関連捜査の日程自体が揺らぎかねない。公訴庁の発足をはじめとする検察改革法案群も国会の日程に上っており、今回の混乱の余波が司法改革全体に波及する可能性もある。与野党合意という原則を再確認する契機となるか、再編論争の火種が再び拡大するかは、国会の立法姿勢次第だ。