重大犯罪捜査庁法改正案に性暴力補完捜査権が盛り込まれる
重大犯罪捜査庁法改正案が14日、国会行政安全委員会法案審査第1小委員会で与党主導で通過した。
改正案の核心的内容と背景
連合ニュースによると、今回小委員会を通過した改正案は、重大犯罪捜査庁（重捜庁）に性暴力など社会的弱者を対象とする犯罪に対する補完捜査の権限を付与することを骨子としている。補完捜査とは、警察など既存の捜査機関が担当した事件のうち、特定の類型の犯罪について重捜庁が追加で共同捜査する仕組みを指す。来月の重捜庁発足を前に、捜査権限の範囲をあらかじめ整理しようとする立法的措置と解される。
背景には、検察の捜査権剥奪以降に残る捜査空白をめぐる論争がある。検察改革は与党の核心的政策路線であり、その延長線上で重捜庁の設置が推進された。しかし発足を前にして捜査対象の範囲をどこまでとするかをめぐり調整が続いており、性暴力犯罪捜査権限の拡大はその最後の関門だったことになる。
与野党と専門家の間の温度差
改正案の処理は与党主導で行われた。野党は重捜庁の権限拡大そのものに消極的だったため、本会議段階で修正協議が再び行われる可能性がある。実際に国民の力の陳鍾五（チン・ジョンオ）議員は13日、重捜庁退職公務員の天下りを防止する別の法案を発議するなど、重捜庁を牽制する立法の動きを見せている。天下りとは、退職した公務員が担当していた事件に関連する職に転職し、過去の職務の影響力を利用することを指す。
市民団体の見方も決して好意的ではない。CBSノーカットニュースの報道によると、市民団体出身の弁護士は、検察の誤った捜査慣行をなくすために作られた組織という趣旨に反するとの指摘を提起し、検察官出身の弁護士も重大犯罪捜査の経験者の役割を強調しながら運営方式への懸念を示した。重捜庁長の人選と特別検察官候補がいずれも検察出身であることも、改革への期待を下げる要因として取り沙汰されている。
制度的影響と立法の見通し
改正案が最終通過すれば、重捜庁は発足初期から性暴力など社会的弱者対象犯罪の捜査に関与することになる。事件の配分が重複する場合、警察と重捜庁間の協力ルールが実務上の課題として残る。一方、天下り防止法が同時に通過した場合、重捜庁人材の退職後の進路に制限が生じ、新組織の人材確保に変数として作用し得る。
今後の手続きは、法案小委員会を経て、行安委全体会議、法制司法委員会、本会議の順で進む。国会の禹元植（ウ・ウォンシク）議長が定期国会で生活関連法案と予算案を支障なく処理すると表明したことから、重捜庁関連法案も来月の発足時期に合わせて処理のスピードが上がると見込まれる。ただし、与野党が捜査権限の範囲と牽制装置をめぐる立場の差を埋められなければ、本会議の採決過程で再び衝突する可能性も残されている。
