移住学生の救済策は2028年までに届かない

「学校に行けるだろうか、ここで暮らし続けられるのだろうか」。来年小学校入学を控えたスジちゃん（仮名・6歳）の母親Aさんは、同年代の子どもたちとは異なる娘の将来を心配している。スジちゃんは韓国で生まれ育ったが、滞在資格のない未登録の移住背景児童だ。ネパール出身のAさんのE-9ビザ（外国人労働者用の滞在許可）は子どもには適用されず、それ自体の期限が切れたことでスジちゃんも滞在資格を持たない状態となった。国内にはこうした子どもが約2万人いると推定される。

未登録児童も法的には学校に通うことができる。しかし強制送還への懸念から、公教育への参入が容易でないケースが多い。ソウル市鍾路区のある小学校に通うプンディプソン君（8歳）は2年前まで未登録児童だったが、救済策を通じて滞在資格を得た。将来の夢を尋ねると「サッカー選手になりたい」と答えたプンディプソン君に対し、母親のタパ・スネハさん（33歳）は、息子にはまず勉強を頑張ってほしいと話した。

法務部（法務省）は2021年、「国内出生不法滞在児童の条件付き救済策」を発表した。一定の要件を満たし過料を納付すれば、子どもと保護者に高校卒業までの滞在資格を付与する。ただし、書類準備や韓国語の行政文書の処理が難しい上、70%の減額が適用されても7年以上未登録で滞在した家庭は、養育者2人を基準に最大1800万ウォンの過料を負担しなければならない。このため、子どもを学校に通わせられない家庭も存在する。

未登録児童は学校に通う前から死角地帯に置かれる。保育所の段階では滞在資格のための個別の救済策がなく、保育料支援や優先入所の過程でも制約を受ける可能性がある。身分の露出を懸念した保護者が保育所の利用を避けるため、言語や社会性の発達の機会も失われてしまう。バングラデシュから来たラビビちゃんがその代表的な例だ。保護者が強制送還を恐れて外部活動を禁じたため、ラビビちゃんは7歳になってようやく保育所に通った。この子どもは小児うつ病の症状を示し、小学校入学後も適応に大きな困難を経験した。ラビビちゃんが通った長現サマーヒル保育所のキム・クムヒ代表は、0～7歳の子どもたちにとって同期との関係が重要であり、言語と社会性を学ぶ過程だと言う。

病院の利用にも制約がある。Aさんは「スジが2歳のときボールペンに刺されて救急病院で傷を縫ったが、治療費が170万ウォンかかった」「登録番号もパスポートもないと言うと、受付も簡単にはしてくれなかった」と語った。ジョン・テウク院長は「簡単な検査と薬の処方だけ受けたのに治療費が11万ウォンかかった」と伝えた。

救済策は高校卒業後の滞在資格を保証せず、2028年3月31日までの期限付きでの運用にとどまる。入学を控えた未登録児童と家族の滞在不安要因は依然として残されている。