11월 10일 입법 리포트: 이준석 해커톤 1587억
나라장터 물품 105만 건을 분석한 결과 1587억원의 의심차액이 드러났다.
이준석 개혁신당 의원이 주도한 '나랏돈 50조 찾기 프로젝트' 해커톤이 낸 성과다. 자체 제작 프로그램으로 정부 조달 시장인 나라장터의 물품 거래 데이터를 전수에 가깝게 훑은 뒤, 같은 물건을 기관별로 다른 가격에 샀는지 등을 비교해 의심 거래를 걸러낸 것으로 풀이된다. 국가 예산 50조원 규모의 낭비 요소를 찾겠다는 취지의 이 프로젝트는 기술적 방법론을 활용한 의원 주도 예산 감사라는 점에서 기존 국정감사·결산 심사와 결을 달리한다.
예산 심사 현장과 맞물린 의미
이 성과는 국회 예산결산특별위원회의 2027년도 예산안 부처별 심사가 본격화한 시점과 맞물려 있다. 예결위는 최근 미래대응기금에 편성된 약 5조원 규모 '프런티어AI' 사업을 두고 여야 모두에서 문제 제기가 나왔다. 국민의힘 박정하 의원은 예결위 전체회의에서 "국가 예산 5조 원이 들어가는 사업이지만 아직도 구체적인 사업계획이 없다"며 "수익은 누군가 챙기고 잘못되면 국민 세금으로 끝내는 AI판 대장동 사업"이라고 비판했다. 여당 의원조차 국회 감독 상시화를 주문한 만큼, 예산의 투명성과 집행 점검은 이번 국회 핵심 의제로 자리 잡는 양상이다.
1587억원이라는 숫자는 전체 국가예산 규모와 비교하면 크지 않다. 다만 의심차액이지 확정된 부정·낭비가 아니며, 향후 결산 검증과 재무 행정 조사를 거쳐야 실제 회수 여부가 판가름 난다. 그럼에도 데이터 분석으로 의심 거래를 선별하는 방식은 감사 범위를 정부 제출 자료 너머까지 넓혔다는 점에서 의미가 있다. 조달 물가가 기관별로 제각각이라는 구조적 문제가 확인될 경우 나라장터 단가 기준 조정 등 제도 개선 논의로 이어질 수 있다.
입법 공백 속 의원별 활동 양상
개별 의원들의 실질적 활동이 부각되는 배경에는 국회 전체의 입법 정체가 자리한다. 국회사무처가 국회 운영위원회 소속 김승수 국민의힘 의원실에 제출한 자료에 따르면, 제22대 국회 17개 상임위 가운데 '일하는 국회법'을 지킨 곳은 단 한 곳도 없다. 2021년 3월부터 시행된 국회법 개정안은 상임위 전체회의를 매달 2회, 법안심사소위원회를 3회 열도록 규정하지만, 법안소위 개최 실적은 월평균 0.89회에 그쳤다. 법안 가결률이 역대 최저까지 떨어진 상황에서 해커톤 같은 위원회 밖 활동이 대안적 성과물로 주목받는 셈이다.
위원회 안팎의 활동도 다양하다. 이준석 의원은 예결위에서 미국 중간선거 이후 데이터센터 규제 강화 가능성을 질의하며, 대미투자 1호 텍사스 가스발전소 사업의 진행 여부와 함께 규제 장벽이 생길 경우 글로벌 하이퍼스케일러가 한국으로 이동할 수 있다는 시나리오를 당국에 물었다. 조국혁신당 김재용 의원은 1기 신도시 특별법 관련 입법의 조기 처리 필요성을 국회에서 개진했고, 같은 당 서영길 의원은 원내대표단의 일원으로 주요 입법사업에 공동발의자로 참여하고 있다.
정부·업계 측의 입법 요구도 잇따른다. 경제단체인 경영총연합회는 초광역특구법 조속 제정과 노동조합법 보완 등 19개 과제를 국회에 건의했다. 반면 진보당 윤종오 원내대표와 사회민주당 한창민 원내대표 등은 여의도 국회 본청 앞에서 초광역특구법 철회를 촉구하는 기자회견을 열어, 같은 법안을 놓고 기업계와 시민사회의 입장이 정면으로 충돌하고 있다. 재정경제부도 물가 관련 불공정 행위 신고포상금을 확대하는 물가안정법 개정안을 곧 국회에 제출하겠다고 밝혔다.
본회의 표결 이탈이 드러내는 당내 균열
입법 동향의 또 다른 축은 당론 이탈이다. 10월 1일 본회의에서 처리된 '농어촌구조개선 특별회계법 일부개정법률안'은 더불어민주당 내에서 반대 16표가 나왔다. 김정호, 김준환, 어기구, 김현, 정일영, 조승래, 임호선, 신정훈 의원 등 농어민 비중이 높은 지역구를 둔 의원들이 다수 포함된 것으로 보아, 재원 운용 방식 변화가 지역 현안과 충돌했을 가능성이 짙다. 같은 법안에 국민의힘은 찬성 4명에 반대 40명으로 압도적 반대를 던졌는데, 이만희, 이상휘, 권영세, 김용태 의원은 당론과 달리 찬성했다.
'응급의료에 관한 법률 일부개정법률안(대안)'에서는 국민의힘 내부에서 반대 10표가 나왔다. 윤영석, 박수영, 박정하, 이소희, 박충권, 이상휘, 유영하, 최은석 의원 등이 이탈한 것으로 집계됐다. 방송법 일부개정법률안과 친환경농어업 육성법 대안에서도 각각 3명씩 당론을 벗어났다. 박정하 의원의 경우 프런티어AI 예산 비판에 앞장섰던 의원으로서 응급의료법 표결 이탈까지 겹치면서, 재정·복지 분야에서 이슈별 이탈이 반복되는 모양새다.
전망과 시사점
향후 관전점은 두 가지다. 먼저 1587억원 의심차액의 사후 검증이다. 예결위 결산 심사나 국정감사에서 이 거래들이 조명받고 실제 환수·제도 개선으로 이어질지가 '찾기 프로젝트'의 실효성을 판가름한다. 데이터 기반 의원 활동이 성과를 입증하면 다른 의원실·정당으로 확산될 공산이 크다.
또 하나는 예산안 심사 국면에서의 여야 협치다. 프런티어AI 5조원 사업과 미래대응기금은 여야 모두 감독 필요성에 공감대를 형성한 상태라, 기금 운용에 대한 국회 보고 의무를 담은 입법 장치가 함께 마련될 가능성이 있다. 반면 초광역특구법은 기업계의 제정 요구와 시민사회·소수정당의 철회 요구가 맞서 있어 본회의 통과까지 상당한 진통이 예상된다. 고용평등공시제처럼 정부가 약속한 입법조차 국회 심사 0회로 표류하는 사례가 있는 만큼, '일하는 국회법' 이행 압박이 재개될 경우 상임위 운영 정상화 논의도 다시 수면 위로 떠오를 것으로 보인다.
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