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조작수사 특검법 항의로 국민의힘 예산심사 전면 불참

모민철모민철 기자· 2026. 11. 10. AM 1:22:35· 수정 2026. 11. 10. AM 1:22:35

국회 법제사법위원회 예산심사가 원점에 걸렸다. 국민의힘 법사위 의원들이 9일 예산결산심사소위원회를 시작으로 예산 심사 전 과정에 불참하겠다고 선언했기 때문이다. 이는 지난 6일 더불어민주당 주도로 국회 본회의를 통과한 '조작수사·조작기소 진상규명 특검법'에 대한 항의 표출이다. 여야 갈등이 입법 공백으로 이어지는가 하면, 법안 자체를 둘러싼 공방도 헌법기관 사이로 번지고 있다.

특검법 재의결 요구와 국무회의 행보

국민의힘은 이날 서울 종합특별검찰팀의 허석곤 전 소방청장 징역 5년 구형 소식과 무관하게, 특검법 저격수 순서를 정해뒀다는 계획 아래 청와대 앞에서 현장 최고위원회의와 릴레이 1인 시위에 나섰다. 야당이 법안의 위헌 소지와 이재명 대통령의 공포 행위 자체를 문제 삼겠다는 구도다. 일부에서는 대통령 탄핵 거론까지 나오면서 저항의 수위가 높아지는 양상이다.

반면 청와대는 이 법안에 위헌 소지가 없다는 내부 판단을 내린 것으로 알려졌다. 여권 내부에서조차 헌법적 논란이 제기되는 상황에서, 정부는 이르면 17일 열리는 국무회의에 공포안을 상정해 의결할 계획이다. 청와대 발표에 따르면 원래 10일 국무회의 상정이 예정됐으나 일주일가량 늦춰진 것이다. 특검 가동 시 최대 380억 원의 예산이 투입될 것으로 추산된다.

법안의 골자와 정치적 쟁점

조작기소 특검법은 검찰의 조작 수사·기소 의혹 사건들의 진상을 규명할 특별검사를 임명하는 내용을 담고 있다. 대상 사건의 범위와 특검의 수사 권한이 넓다는 점에서, 여당은 과거 검찰 조작 의혹에 대한 조치의 완결이라고 주장한다. 반면 국민의힘은 이 법을 두고 '이재명 탈옥법'이라는 표현까지 쓰며 특정 인물의 재판에 유리한 환경을 만드는 입법이라고 비판한다.

사회적 이해관계도 복잡하다. 2020년 서해에서 북한군 총격으로 숨진 해양수산부 공무원 이대준씨 유족 측은 9일 "조작기소 특검법을 폐기하고 별도로 '월북 조작' 진상을 밝혀야 한다"고 요구했다. 유족들은 이 법이 특정 사건 외조사를 정치적으로 활용하는 데 쓰일 수 있다고 보는 시각이다. 동일한 '검찰 조작' 논쟁 안에서도 사건별 입장이 갈리는 셈이다.

민생 예산이 인질이 된 국회

보이콧의 직접적 부담은 예산 심사 일정이다. 법사위 예산 소위 불참이 다른 상임위원회로 확산하면 내년 예산안 처리 일정 전체가 늘어질 수 있다. 민주당은 "조작기소 특검법에 민생 예산을 인질로 잡은 것"이라고 반박했다. 야당이 법안 통과라는 이미 이뤄진 결과에 대해 심사 불참이라는 카드로 맞서는 만큼, 연말 예산 협상에서 이 갈등이 변수로 작용할 가능성이 크다.

향후 일정과 전망

단기 초점은 17일 전후로 열리는 국무회의다. 정부가 공포안을 의결하면 법안은 즉시 효력을 갖고 특검 후보 추천 절차가 시작된다. 국민의힘이 재의결 요구안이나 헌법소지 논란을 법제화된 절차로 격상시킬지, 아니면 예산 협상 카드와 묶어 타협을 모색할지가 관건이다.

청와대가 위헌 논란에도 법리적 문제가 없다는 결론을 내린 이상 공포 절차는 강행될 가능성이 높다. 다만 야당의 예산 심사 보이콧이 장기화되면 특검 가동에 필요한 예산 380억 원의 편성 자체가 걸림돌이 될 수 있다. 특검의 출발선은 법 공포가 아니라 예산 확보라는 지점에서, 여야 대립의 실질적 마지막 관문은 국회 예산 심사장이 될 전망이다.

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