11月5日 立法レポート: 水協の99.7%が内部取引
天安の国庫事業、李在寬議員の議外活動が明暗を分ける
天安の懸案事業が国会の予算審査を通過するか否かが、地域経済の行方を左右している。共に民主党の李在寬議員は、最近、天安地方庭園造成事業、デザイン製造イノベーションセンター設置、バドミントン場新設など地域の核心課題への国費反映のため、政府と国会を行き来して活動してきた。こうした議外活動は法案発議ほど目立たないが、地域発展の実質的な原動力になるという点で注目に値する。
国費の確保は予算編成段階で始まり、国会の常任委員会と予算決算特別委員会の審査を経て最終確定される。この過程で選挙区選出国会議員の役割は、事業を政府の予算案に反映させ、編成されなかった場合でも国会審査の過程で増額修正を実現することにある。李在寬議員は忠清南道の政策説明会にも出席し、道レベルの政策方向と天安地域事業の優先順位を調整した。道と市、国会をつなぐ調整役を自ら担った形だ。
水協の国政監査で明らかになった内部取引の構造
立法・予算活動とは別に、李在寬議員の常任委員会での活動も決して軽いものではない。彼は国会農林畜産食品海洋水産委員会の委員として、水協中央会の国政監査で会員組合貸付審査の実態を調査した。特に水協の共同貸付延滞が146倍に増加した点を指摘し、貸付審査体制の問題点を公式化した。
より衝撃的な数値は、水協中央会が提出した資料から出てきた。李在寬議員が入手した資料によると、水協開発は2021年から今年8月まで、全売上の99.7%を水協中央会と会員組合、系列・関連会社など内部取引で賄っていたことが確認された。分かりやすく言えば、外部市場で競争せず、グループ内だけで売上を生み出す構造だ。これは公営企業と系列会社間の取引の透明性の問題を水面下から浮上させた事例であり、今後の水協関連法案の審査や監査指摘の根拠資料として活用される可能性が高い。
地域の国費確保はなぜ重要なのか
天安地方庭園やデザイン製造イノベーションセンターのような事業は、単なるインフラ投資以上の意味を持つ。庭園の造成は観光資源となり、製造イノベーションセンターは地域中小企業の技術競争力を高める足場となる。バドミントン場の新設も生活体育インフラの拡充という点で、市民の実感度が高い事業だ。
こうした事業は中央政府の予算、すなわち国費なしでは自治体単独での推進が難しい。予算決算特別委員会所属の議員たちが年末の予算審査に没頭している現時点において、地域議員のロビー能力と政府部庁との協力関係が事業の生死を分けると言っても過言ではない。祖国革新党の李賢旭、金英和両議員など予決委の議員たちが予算審査に参加する中、与党議員である李在寬議員が確保した国費項目が審査の過程で削減されないよう防衛することが次の関門になると見込まれる。
今後の展望と示唆
年末の予算交渉は与野党間の政治的な綱引きと絡み合う。最近の国会では、検察改編特検法案をめぐって国民の力がフィリバスターに突入するなど与野党の対立が激化しており、こうした政局の流れは予算審査の日程にも影響を与えうる。特検法の処理が遅れたり予算交渉が紛糾したりすれば、地域の国費事業の確定も遅れるしかない。
それでも天安地域の事業は、民主党が多数の議席を占めている政局構造上、反映される可能性は低くないと見られる。李在寬議員としては、予算案が国会を通過する時点まで事業ごとの予算規模を守ることが課題だ。ヘレン・ケラーの言葉のように、偉大な仕事よりも小さな仕事を偉大に成し遂げることが地域議員の本分である。国政監査での指摘と国費確保の活動が一つの記録として積み重なるとき、有権者の評価もそれに続くだろう。
