刑事訴訟法改正案、国会で可決…78年ぶりに検察の捜査権を全面廃止

78年ぶりに司法体制を全面改編…捜査と起訴を完全分離

1954年に刑事訴訟法が制定されて以来、78年ぶりに最大規模の司法体制の変化が断行された。先月31日、国会本会議は検察官の直接捜査権を全面廃止する刑事訴訟法改正案を与党主導で可決させた。ドラマのお約束だった現場を飛び回って捜査する検察官の姿は、歴史の彼方へと消えることになった。これにより、政権発足直後からスピード戦を展開してきた李在明（イ・ジェミョン）政権の検察改革立法が約1年2ヶ月でピリオドを打った。司法体制の根幹を揺るがす今回の措置は、今後の捜査機関間の役割分担と権限の再調整を促進する核心的な導火索として機能する見通しだ。

核心的な争点と法案の具体的な適用対象

改正刑事訴訟法の骨子は、検察が直接事件を捜査できる権限を根本的に遮断することにある。過去には警察が事件を渡せば、検察がこれを補完しながら追加捜査を行う補完捜査権を行使することができた。しかし、今回の改正により検察官は、司法警察官が渡した事件に基づき、裁判所に審理を求める公訴権のみを行使することとなる。捜査権と起訴権が機関別に完全に分離される構造だ。

捜査権全面廃止の原則には一部例外条項が明記され、政治的な攻防の火種を残した。公訴棄却事件や選挙管理委員会関連の特検捜査などは例外的に検察の介入を認めた。野党はこうした例外条項が衡平性に反するとして強く批判している。法改正が特定の事件や政治的な状況に合わせているという指摘だ。一方、与党は司法正義の実現のため必然的に不可避な措置だったと反論している。

与野党と市民社会の鋭い賛否論争

与野党の立場は極端に分かれている。共に民主党内部でも異論が提起され注目を集めた。故・ノ・ムヒョン（盧武鉉）元大統領の娘婿である郭尚彦（クァク・サンオン）議員は本会議の表決で反対票を投じた。郭議員は過度な立法が国民の苦痛を加重させる可能性があるとして、李大統領の拒否権行使よりも問題点の補完に焦点を当てるべきだと主張した。一方、民主党主流派は検察権力の独走を防ぐための必須の民主主義完成として、改正案処理の正当性を擁護した。国民の力は捜査権剥奪が国家の紀綱を崩壊させる危険な立法だとして全面反対の立場を堅持した。

同時に、内乱特検および総合特検を巡る政治的対立も収束する兆しを見せていない。金建希（キム・ゴンヒ）夫人の捜査無用請託の疑いを受ける朴聖宰（パク・ソンジェ）前法務部長官が一審で公訴棄却判決を受け、与野党が再び衝突している。与党は朴前長官事件を特検ではなく検察に移して捜査すべきだと主張する。一方、野党は当該事案が特検捜査の対象ではないとして、政治的報復に乗り出していると反発している。權昌榮（クォン・チャンヨン）第2次総合特検チームが尹漢洪（ユン・ハンホン）議員を召喚し、大統領室官舎移転過程の工事業者選定疑惑を集中追及するなど、特検の動きも続いている。

今後の立法手続きと社会的波及の展望

刑事訴訟法改正案の本会議可決により検察改革の枠組みは整ったが、残された課題も少なくない。検察が捜査権を失うことで生じる空白を警察や高官犯罪捜査処など他の捜査機関が完全に埋められるか検証が必要だ。警察の権限が肥大化することを牽制する追加的な制度的装置の確保が喫緊の課題として浮上した。政治界はすでに警察捜査権独占を防ぐための後続立法の動きを加速させている。司法体制の急激な変化が実際の刑事司法システムの安定性に与える影響を巡り、専門家間の解釈も真っ向から対立している。

検察庁廃止論議や高官犯罪捜査処の役割拡大など、捜査機構の改編作業は今後も続く見通しだ。内乱特検と総合特検が進行中である中、特検捜査の限界と実効性を巡る議論も本格化するとみられる。政府と国会は、改正案施行以降に発生し得る法的混乱を最小限に抑えるための後続措置を速やかに講じる課題を抱えることになった。大統領室官舎移転疑惑などの懸案事件に対する捜査結果が、検察改革の実質的な成果を占める物差しとなる予定だ。