李在明大統領、大法官の人事提案を憲政史上初めて拒否
大統領が最高裁の大法官（裁判官）人事提案を史上初めて拒否した。青瓦台（大統領府）は、趙熹大（チョ・ヒデ）最高裁長官が提案したソン・ボンキ大邱地裁長の大法官任命同意案の処理を受け入れず、別の人材を改めて推薦するよう要求した。憲政史上に前例のない決定だ。青瓦台はその根拠として、最高裁長官が大統領の固有な人事権を侵害することはできないという立場を示している。
発端は最高裁の空席…手続きを巡って展開された「真実攻防」
事件の起点は大法官1ポストの空席だった。趙熹大長官は大邱地裁長のソン・ボンキ氏を候補に擁立し、大統領に提案した。李在明大統領側は任命手続きを踏まず、これを突き返した。裁判所法上、大法官は最高裁長官の提案に基づき、大統領が国会の同意を得て任命する。任命権者が提案された人物に対して拒絶の回答をしたのは、政府樹立後初めてのことだ。
大統領の任命権を無力化することはできない
青瓦台が再提案要求の名分として掲げた論理だ。任命権が大統領に帰属する以上、不適格と判断した人物を拒否できるという解釈だ。司法部は正面から対立した。最高裁側は「大統領との面談自体が成立し得ない」という立場を表明し、青瓦台は「そもそも両機関間の協議がなかった」と反論した。同じ経緯を巡り、最高司法機関と大統領室の説明が食い違う異例の局面だ。
任命権対提案権…法律に答えのない衝突
法理的に見れば、今回の事態は憲法と裁判所法のいずれにも答えが定められていない地点で勃発した。最高裁長官の提案権は、司法部の人事が行政部の干渉なしに行われるようにするための装置だ。任命権は文字通り大統領の権限だ。二つの権限が衝突した際、いずれが優先するか規定した条項はない。そのため、青瓦台の措置を違法と断定しにくいと同時に、司法独立の観点から放置することも難しい。制度の灰色地帯が最高レベルの機関衝突に至ったといえる。
内実を見れば、政治的な計算も絡んでいる。野党のチャン・ドンヒョク氏は、すべてが「この大統領の裁判停止」から始まったと規定し、弾劾のために「捨て身で戦う」と明らかにした。審判停止法を巡る対立が司法部の人事戦争に飛び火したという診断だ。「共に民主党」は趙熹大長官の即時辞任を促して対抗した。最高裁長官の辞任圧力と大統領の弾劾警告が同時に水面に浮上したことは、司法部そのものが政治激戦の中心に置かれたことを意味する。
裁判への負担と国政の停滞…波紋の大きさ
直近の負担は最高裁の運営にのしかかる。大法官の定数13人のうち1ポストが空けば、合議体の審理条件がそれだけ狭くなる。意見が分かれる事件で判決遅延が長引いたり、結論が揺らぐ懸念が大きくなるのが理由だ。任命の空白が長引けば、司法部人事全体の不確実性も同時に高まる。
国政に投げかける影も軽くない。秋の定期国会で予算案審査など与野党の協力課題が山積している中、双方は辞任と弾劾のカードを突きつけている。立法日程は遅れるしかなく、政治的不確実性の拡大は企業の投資判断や市場心理にも負担としてつながりかねない。
