9월 6일 조달시장 리포트: 대훈환경도 딱 1건씩
수십 개 기업이 정부조달 계약을 단 한 건씩만 가져갔다.
공공 조달 데이터를 들여다보면 어느 한 기업도 복수 계약을 쌓지 못했고 물량은 업종과 규모, 지역을 가로질러 고르게 흩어져 있었다. 대훈환경과 대경산림개발, 남도관광, 금강지리정보, 교보라이프플래닛생명보험 등 목록에 오른 이름만 훑어도 공공 수요가 환경에서 관광, 보험까지 얼마나 넓게 뻗어 있는지 짐작된다. 집중이 아니라 분산, 이것이 조달 시장이 데이터로 남긴 첫인상이다.
집중도 '0'… 한 기업이 한 건씩 쥔 시장
데이터의 핵심 특징은 시장을 지배하는 주인공이 없다는 점이다. 전 기업이 각각 한 건의 계약만 보유했으므로 점유율로 환산하면 사실상 동률이다. 특정 대형사가 연쇄 수주하며 물량을 쓸어가는 민간 발주 시장과 결이 다르다. 이런 초분산 구도는 조달 물량이 거대 단일 사업이 아니라 다수의 소규모·상시 용역으로 잘게 쪼개져 발주된다는 뜻으로 읽힌다.
기업 입장에서 한 건 계약의 의미는 매출 안정보다 진입 확인에 가깝다. 공공 시장 문턱을 넘었다는 검증이 생기면 이후 입찰에서 평가 자료로 활용할 수 있다. 반대로 재계약으로 잇지 못하면 실적은 기록으로만 남는다.
환경·산림에서 설계·보험까지, 네 갈래 업종 지형
업종별로 정리하면 지형이 또렷해진다. 첫 축은 환경·산림이다. 대훈환경, 대경산림개발, 산림자원개발 등이 산림관리와 환경정화 같은 공공 재화 용역을 대변한다. 둘째 축은 건설 기술군으로 한인종합건축사사무소와 한빛엔지니어링건축사사무소, 에이스톤엔지니어링, 늘품이앤씨가 설계·기술용역 분야에 포진했다.
셋째 축은 정보·안전 기술이다. 금강지리정보의 공간정보, 혁신안전기술의 안전관리 용역이 여기에 속한다. 마지막 축은 생활 서비스로 남도관광의 관광 용역, 삼정엘리베이터의 승강기 관리, 마이샵온샵의 상거래가 포함된다. 지앤비플래닝과 새로이, 태성, 연암, 와이블처럼 기획·서비스 영역으로 보이는 기업까지 더하면 스펙트럼은 한층 넓어진다.
눈에 띄는 대목은 생명보험사의 등장이다. 보험 상품이 조달 데이터에 이름을 올린 것은 공공기관이 단체보험 같은 금융 상품도 조달 창구를 통해 구매하고 있음을 보여준다. 공공 구매의 경계가 물품·용역을 넘어 금융까지 확장됐다는 해석이 가능하다.
유한회사도 이름을 올린 낮은 진입 문턱
기업 형태와 명칭에서는 지역 밀착형 중소기업의 비중이 두드러진다. 유한회사 형태를 택한 곳도 목록에 포함됐는데, 유한회사는 소규모 인원으로 꾸리는 회사 형태라 상장 요건과 거리가 멀다. 최소 규모 기업까지 조달 시장에 발을 들였다는 방증이다. 대경, 남도, 금강처럼 특정 지역을 가리키는 이름을 쓴 업체가 다수인 점은 지역 발주 물량의 존재를 짐작게 한다.
조달청이 운영하는 나라장터 같은 전자조달 체계는 서류와 정보 격차를 줄여 소기업의 입찰 참여를 가능하게 만들었다. 다만 진입이 쉬워진 만큼 경쟁 밀도는 높아질 수밖에 없다. 모두가 한 건씩만 쥔 현 구조는 각자가 서로를 밀어내며 재계약을 다투는 상태와 다르지 않다.
공공조달은 승자독식 시장이 아니라 문턱이 낮은 진입 시장이라는 점을 이번 데이터가 확인해 준다.
산림·유지관리가 이끌 수요 구도
앞으로의 수요 방향은 업종 지형을 따라간다. 탄소중립과 산림정책이 확대되는 흐름에서 환경·산림 용역은 안정적 물량을 유지할 것으로 전망된다. 노후 승강기와 시설 안전이 사회적 과제로 남아 있는 만큼 유지관리·안전진단 수요 역시 구조적으로 커질 가능성이 크다. 행정의 디지털 전환은 공간정보·데이터 용역에 새로운 발주를 더할 것으로 보인다.
분산 구조 자체는 당분간 이어질 공산이 크다. 그러나 소액·수의 계약 위주의 물량이 경쟁입찰로 이동하거나 지자체 재정 여건이 바뀌면 수주가 소수 기업으로 재편될 여지도 있다. 기업에 남은 과제는 명확하다. 단발 계약을 실적으로 쌓아 재계약과 연속 수주로 이어가는 일이다. 흩어져 있던 한 건의 계약이 하나의 이력으로 묶일 때 조달 문턱은 진입의 문이 아니라 성장의 계단이 될 것이다.
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