출생아 25개월 연속 증가, 그러나 반등은 서울부터 왔다

출산율 최저 도시가 증가율 1위라는 역설

서울의 2025년 합계출산율은 0.63명으로 전국 최저다. 그런 서울이 출생아 증가율은 1위다. 출생아 수를 결정하는 변수는 통계상 출산율 이전에 그 도시에 실제로 사는 30대의 규모다. 결혼 적령기 인구가 몰려 사는 곳에서 아이가 태어나고, 가임 여성이 빠져나간 곳은 지원금을 쏟아도 숫자가 쉽게 움직이지 않는다. 강원도 인구 감소의 73%가 접경지역에서 발생한다는 보도가 보여주듯, 지방의 난제는 출산 의지가 아니라 인구 구조다.

지원은 늦고, 반등은 빠르다

서울시는 난임 시술비 지원 21만 건, 산후조리 경비 지원 12만 명 등을 반등의 배경으로 내세운다. 정책이 없었다는 뜻이 아니라 속도가 문제다. 보건복지부가 산모·신생아 예산이 바닥나자 지자체에 민간 금융 대출을 권한 것으로 보도됐고, 2024년 출생아 증가율 광역 1위를 기록한 인천은 공공 산후조리 인프라 확충이 답보 상태다. 반등의 속도를 인프라가 따라가지 못한다.

반등과 추세는 다른 문제다

한국보건사회연구원은 이번 반등을 정부 지원이 아니라 코로나 이후 혼인 적체 해소와 30대 초반 인구 증가의 산물로 보며, 장기 추세로 단정할 수 없다고 짚었다. 35세 이상 산모의 출생아 비중이 37.3%로 1981년 이후 최대라는 점도 구조적 한계를 드러낸다. 그래서 지금 결정해야 할 것은 축하가 아니라 배분이다. 지원금 경쟁 대신 결혼 적령 인구가 정착하는 도시 — 일자리와 주택 — 를 만드는 것이 숫자가 가리키는 방향이다.

분석 근거: 국가데이터처 '2026년 7월 인구동향' 발표를 보도한 조선비즈·SBS Biz·뉴시스, 문화일보·경향신문(서울 통계), 경기일보(시도별 증가율), 경인일보, 뉴스1, 연합뉴스·한국보건사회연구원, 세계일보, 강원도민일보, 베이비뉴스. 공개 데이터·보도에 근거한 분석입니다.