イ・ジェミョン大統領、ISA及び「株価押さえ込み法」の全面的な再検討を指示

税制改正案発表直後、ISA及び株価押さえ込み法の再検討指示が相次ぐ

イ・ジェミョン大統領は7日、総合資産管理口座（ISA）改正案と「株価押さえ込み防止法案」について、全面的な再検討を指示した。政府が最近発表した税制改正案を巡り、投資家や若年層からの批判が拡大している状況を踏まえた措置と解される。大統領自らが強度の再検討指示を出した背景には、大衆投資ブームを巻き起こしたISA制度の縮小への懸念がある。総合資産管理口座は、庶民や中産層が株式や投資信託など多様な金融商品に投資して得た利益について税金を免除する制度だ。政府の当初の改正案は、免税限度額の縮小や税制優遇の削減方向で設計されていたと伝えられる。その過程で、個人投資家を抑え込む「税の爆弾」との批判が提起された。株価押さえ込み防止法案についても、市場の取引を萎縮させるとの指摘が強かった。これを受け大統領が乗り出し全面的な再検討を指示することで、投資心理を守るという意思を明確にした形だ。

法案を巡る論争と政界の鮮明な立場の違い

政府の税制改正案に関連する法案は、発表からわずか6日で国民の立法意見が3700件以上殺到し、立法史上異例の論争を招いた。ニュース1の報道によると、大部分の意見は基礎控除額の調整や公正市場価額比率の引き上げなど、総合不動産税の負担を増やす政策への反対内容だ。しかし、制度設計上の補完が必要だとする合理的な懸念も相次いでいる。特に、非居住者要件に関する例外要件の設置が最大の焦点となっている。グ・ユンチョル関係者の発言からも分かる通り、政府も非居住者例外要件を巡り深く悩んでいる状況だ。こうした混乱の中、野党「国民の力」のオ・セフン（呉世勲）ソウル市長は、不動産税制改正が住宅市場を萎縮させると強く批判している。一方、「共に民主党」は正面から反論に転じた。ハン・ビョンド民主党代表（権限代行）兼院内代表は7日、国会で開かれた院内対策会議で野党を鋭く非難した。彼は「言葉だけで供給を叫ぶのではなく、政府と民主党が推進する住宅供給法案の処理に協力しろ」と促した。これは野党が実質的な住宅法案の処理には消極的だという与党の判断が反映された結果だ。

同時に、司法結果を巡る与野党の政治的衝突も極限に達している。「チェ・サンビョン（崔祥炳）兵士殉職事件」の責任者とされたイム・ソングン元海兵隊第1師団長が、二審でも懲役3年の判決を受けた。共に民主党はこの結果に対し強い遺憾を表明した。イ・ジュヘ院内報道官は同日の書面ブリーフィングで「遺族の崩れ落ちる心情の前に、ちっぽけな刑量は惨慘だ」と述べた。その上で「綿棒判決だ」とし、特検が即座に上告すべきだと主張した。一方、国民の力などの保守野党は、司法判断の問題を超えた政治的解釈に反発している。国民の力の議員38人を含む保守野党国会議員40余人が7日、イ・ジェミョン大統領のいわゆる「陸軍士官学校出身のクーデター」発言及び統合士官学校推進を糾弾する決議案を発議した。ハン・ドンフン（韓東勲）氏ら主要政治家が同調した今回の決議案発議は、政治的两極化が深刻化していることを示す指標だ。

市場及び産業に及ぼす波及効果と政策方向

政府の税制改正と住宅供給政策は、金融市場と不動産産業全体に即座の波及効果を及ぼしている。まず株式市場では、ISA免税縮小の撤回要求が受け入れられた場合、個人投資家の投資資金流入が再び活性化する見通しだ。株価押さえ込み防止法の場合、企業の株価を意図的に下落させる違法行為を防ぐ肯定的側面があるが、過度な規制が正常な企業開示や株式取引を萎縮させる可能性があるとの専門家の指摘も存在する。そのため、市場の健全性を損なわない範囲で規制の範囲を明確に調整する作業が不可欠に見える。

不動産市場も税制政策と供給法案の方向により、大きな影響を受けざるを得ない。イ・ジェミョン大統領は第2回不動産政策点検会議を主宰し、首都圏住宅の追加供給と迅速な執行方案を集中的に議論した。若年層と実需者の声を受け入れ、実質的な住宅供給量を増やすために行政力を集中する意図だ。世宗市の不動産税制に関する連合ニュースの報道でアン・チェウォン、ソン・ジョンウン記者が指摘した通り、非居住者例外要件の適用対象と基準を合理的に設定することが、総合不動産税体系の安定化のための重要な鍵と位置づけられる。この要件が不明確な場合、多世帯保有者の租税抵抗が強まり、結果的に住宅取引が凍り付き、市場全体の循環が遮断される恐れが大きいためだ。

今後の立法手続きと派生する政策展望

今後、国会は爆発的に増加した国民の立法意見と大統領の再検討指示を反映し、税制改正関連法律案を全面的に修正する可能性が高い。特に金融投資業界と若年投資家の強い反発を考慮すると、ISAの非課税限度額は当初の水準を維持するか、むしろ拡大する方向で法案が再設計されると予想される。株価押さえ込み防止法案も、市場攪乱行為を厳罰に処するという本来の趣旨を生かしつつ、投資家の正常な投資活動を制限しないよう法的要件を具体化する作業が先行される見通しだ。不動産分野では、実需者と多世帯保有者の間の税制衡平性を図るため、補完策がテンポよく用意されると観測されている。与野党は住宅供給法案の処理と税制改正を巡り、本会議採決まで激しい攻防を展開すると予想される。また、イム・ソングン元師団長の事件に関連し、与党が要求する特検の上告が進行することで、司法判断を巡る政界の対立も当分の間続く見通しだ。