9月13日 立法レポート：李俊錫、デジタル資産を攻略

改革新党の李俊錫（イ・ジュンソク）議員が、今月28日にソウルで開かれるグローバルデジタル資産イベント「イーストポイント・ソウル」に出席する。

仮想資産の制度化のスピードを国会の立法が左右する状況の中で、院外政党代表の公式の場への出席は重みが違う。同議員は今月12日、ソウルの空軍ホテルで開かれた韓国建築電気設備技術士協会の発足式でも祝辞を述べた。産業界との接点を相次いで広げる動きは、デジタル資産や建築電気設備といった新興分野を次期選挙を控えた政治的資産にしようという構図として読み取れる。

東灘（トンダン）住民専用名刺に込めた計算

同議員は住民相談対応用の名刺も別途作成した。華城市のマスコット「コリヨ」を背景に「東灘」の2文字を刻んだ、東灘住民専用の名刺だ。巨大新都市特有のインフラや商圏関連の相談が集中する地域の特性を踏まえた差別化戦略とみられる。中央政治と地域行政を同時にケアするこうした動きは、交渉団体の敷居を超えられない院外政党が議席拡大を狙う過程で、信頼構築の手段として機能する可能性が高い。

与野党双方から出た党議離脱票

国会本会議の採決記録は第22代国会の結束度を数値で示している。9月3日に処理された「10・29梨泰院（イテウォン）惨事被害者の権利保障と真相究明、再発防止のための特別法一部改正案」では、国民の力のチュ・ホヨン、キム・ジャンギョム、カン・スンギュ、イ・ジョンウクの4議員が反対票を投じた。同じ日の国家情報院法一部改正法律案の採決では、共に民主党のチョン・ジンスク、ソ・ミファ、ムン・ジョンボクの3議員が、賛成94票の中の反対3票として党議を離脱した。与野党を問わず本会議場で党の意向と異なる票が出ている。

8月の離脱幅はさらに大きかった。8月20日の建設産業基本法一部改正法律案（代替案）は、国民の力の中で賛成14票、反対10票に割れた。

建設産業基本法改正代替案の採決で、国民の力所属の有効票24票のうち10票、42%が党議に反して反対に加わった。

カン・ソニョン、イム・イジャ、クァク・ギュテク、キム・デシク各議員ら10人が離脱したためだ。国民年金法一部改正法律案（代替案）でもカン・ミングク、ウ・ジェジュン、ク・チャグン、チュ・ホヨン各議員ら9人が反対側に立ち、農漁業会議所法案（代替案）ではユン・ジェオク、イ・マンヒ、チェ・ボユン各議員ら8人が党議に従わなかった。学校用地複合開発支援のための特別法案は、キム・ミエ、キム・ウネ、イ・ジョンウク各議員ら5人の離脱票を記録した。注目すべきは反復されるパターンだ。チェ・スジン議員は人事聴聞会法改正案、農漁業会議所法案、緊急措置被害者民事再審特別法案で繰り返し反対し、チュ・ホヨン議員も梨泰院特別法と国民年金法案で相次いで離脱した。一時的な行為ではなく構造的な離脱である点が、今後の立法の変数になる見通しだ。

法案別の波及効果と立法展望

建設産業基本法改正代替案が党内42%の反対にぶつかったのは、建設業界にとって小さくないシグナルだ。規制緩和と市場秩序強化の間で利害が大きく食い違ったことを意味するからだ。今後の施行令や下位規定、適用時期に不確実性が残るだけに、建設会社は受注計画と原価算定に政治リスクを織り込む必要がある。学校用地特別法は老朽化した学校用地の複合開発を支援するだけに、地方自治体の財政や住宅供給にも影響を与えかねない。国民年金法案の9票離脱も、世代間の負担配分という政治コストが依然として大きいことを改めて示した。国会立法調査処は、年金追納制度を失業・育児などやむを得ない空白期間に限定し、最低加入要件と申請期限を設ける改善が必要だとの診断を示したことがある。

新しい法案の発議も相次ぐ。国民の力のキム・ソンウォン議員は、配偶者出産休暇を現行の20日から30日に延長し、休暇拡大に伴う企業負担の人件費の一部を支援する改正案を代表発議した。育児支援の拡大は出生率対策の観点から超党派の共感が形成される余地があるが、財源調達の議論がカギとなるだろう。

デジタル資産立法は相対的に追い風を受けると見込まれる。李俊錫議員のイーストポイント・ソウル出席が象徴するように、政界と産業界の接触面が広がる局面だからだ。ただし院外政党の推進力には限界があるだけに、実質的な処理スピードは交渉団体間の利害調整にかかっている。定期国会で焦点法案のその後の処理をめぐり、離脱票が再現される可能性も排除し難い。法案の通過の可否だけでなく、離脱の規模と票の結束度を併せて読むことが、市場参加者のリスク管理の条件となるだろう。