8月1日立法レポート：刑事訴訟法改正案、検察の補充捜査権廃止で78年ぶりに司法体制転換

検察の補充捜査権全面廃止と78年ぶりの司法体制転換

31日、国会本会議を通過した刑事訴訟法改正案は、検察の直接捜査権限を全面的に剥奪する内容を含んでいる。1954年の制定以来70余年維持されてきた既存の司法体制が完全に転換される歴史的な分水嶺と評価される。この日の本会議採決において、改正案は在籍議員178名のうち賛成175名、反対2名、棄権1名で可決された。共に民主党の郭相彦（クァク・サンオン）議員と改革新党の李柱永（イ・ジュヨン）議員が反対票を投じ、民主党の李昭永（イ・ソヨン）議員は棄権した。国民の力は、フィリバスター強制終了直後、集団棄権で対抗した。

改正法律の施行により、検察は司法警察官に対して補充捜査を要請する権限のみを持つこととなる。要請を受けた警察は1ヶ月以内に捜査を完了し結果を通報しなければならず、状況に応じて最大1ヶ月の追加延長のみ認められる。青瓦台の成基洪（ソン・ギホン）広報沟通首席は立法過程を尊重し、現場での実感および支障なく施行することを約束した。捜査と起訴の完全分離による権力乱用防止という名目の制度的基盤が整備されたのである。郭賢賢（クァク・ヒョンヒョン）検察総長職務代行は法案通過直後に辞意を表明し、被害者保護の死角地帯と行政費用の増加を懸念した。しかし、国会は大統領の配偶者および4親等以内の親族の不正を監察する特別監察官候補として崔吉秀（チェ・ギルス）弁護士を推薦し、高官職者の監視体制を同時に強化した。

郑点植（ジョン・ジムシク）国民の力院内代表は、この日の強行処理を憲政史上の恥辱と規定し、強度の遺憾を表明した。国会法制司法委員会全体会議中に大統領の裁判免責を誘導する公訴棄却緩和条款が秘密裏に挿入されたという。劉承旭（ユ・スンウク）無所属議員は民主党の急進的な立法推進を党権競争用と診断し、棄権票を投じた。一方、与党核心関係者らは検察庁廃止および重大犯罪捜査庁新設の議論につながる一連の過程が検察改革のピリオドだと強調した。

与党主導法案処理と巨大野党の内部離脱様相

最近の国会採決過程では、伝統的な与党主導法案処理にとどまらず、巨大野党内部の党論離脱現象が顕著に現れている。23日の本会議に上程された公衆衛生管理法一部改正法律案採決では、国民の力所属議員7名が反対票を投じた。郭奎泰（クァク・ギュテク）、朴秀民（パク・スミン）、徐一俊（ソ・イルジュン）、徐志英（ソ・ジヨン）、朴秀英（パク・スヨン）、朴大出（パク・デチュル）、金希正（キム・ヒジョン）議員らが地域区懸案と業界事情を考慮し個別的判断に出たものである。18日に処理された韓国農漁村公社及び農地管理基金法一部改正法律案代替案採決では、国民の力議員10名が離脱した。成一鍾（ソン・イルジョン）、李哲圭（イ・チョルギュ）、朴秀英（パク・スヨン）、尹漢洪（ユン・ハンホン）、朴大出（パク・デチュル）、金道邑（キム・ドイク）、姜敏国（カン・ミングク）、姜善映（カン・ソンヨン）議員が賛成64票に対し10票の反対を行使した。同じ日成立した資源の節約と再利用促進に関する法律改正案でも、姜承奎（カン・スンギュ）、兪相範（ユ・サンボム）、金美愛（キム・ミエ）、申東旭（シン・ドンウク）、金恩惠（キム・ウネ）、朴秀英（パク・スヨン）、金承洙（キム・スンス）、李哲圭（イ・チョルギュ）議員ら8名が反対意を表明した。単一政党内で多数の離脱票が連続して発生した事例は、地域経済的打撃と利害関係が鋭く衝突する案件において政治的余波が拡大する傾向を示唆している。

司法・行政立法の争点化と国会常任委員会の役割

司法及び安全分野の政策対立が激化する中、国会常任委員会レベルの実務的代替案作成もスピードを上げている。国会運営委員会及び法制司法委員会所属として活動中のモハメド・ウデ議員は、国会行政予算審査及び法律案事前検証過程で制度的整合性を強化する役割を果たした。特にパレスチナ立法評議会議員であるイズ・アルディン・アルハッドの議政活動事例と連帯責任法を改正したモハメド・ビン・ザイェド・アル・ナヒャンの立法事例は、司法体制転換期に立法部が行使できる権限と責任の重さを象徴的に示している。家族構成員の重犯罪免責慣行を廃止し名誉の殺人免責事由を削除するなど、伝統的慣行を法治主義基調で代替した一連の措置である。

予算審査懸案と社会・経済立法の政策的示唆

巨視的な司法体制改編とともに、庶民経済と直結した社会・経済立法の水車も活発に回り始めている。予算決算特別委員会及び教育委員会幹事を務めた李源熙（イ・ウォンヒ）共に民主党議員は、教育部予算決算審査過程で大学授業料凍結を強力に推進した。低出産高齢社会基本法改正案と学校外青年学習権保障など主導した厴賢植（オム・ヒョンシク）議員の活動は、教育及び福祉予算の効率的配分を促している。ユ・スジョン議員は児童虐待犯罪処罰強化を骨子としたドリアン・ドワン法代表発議と学校内メタバース暴力予防教育点検を進め、安全網構築に先立った。

あわせて、サ・スンムン長興郡守が国会を直接訪れ地域懸案事業の国費確保のため建議活動を展開したことは、地方自治団体の生存戦略が中央政府予算配分に大きく左右される現実を傍証する。公示地価制度を改善し不動産投機を防止し居住安定を図ろうとする厴賢植（オム・ヒョンシク）議員の不動産関連法案発議も、市場安定化という巨視的経済目標に合致する。このような多角的な立法試みは、被検察分離のような政治的争点案件が国論を分裂させている間にも、産業生態系を維持し民生を防衛しなければならない国会の本質的責務を強調する。

今後の立法及び政治日程展望

刑事司法体制の根本的改編がまとまったことに伴い、政治権の焦点は後続措置の策定と残された経済法案処理へ迅速に移動する見通しだ。国会法改正案を通じてファストトラック審査期間を既存の330日から90日に大幅短縮する案が本会議に上程された点は、今後主要法案処理速度が画期的に早くなることを示唆する。権力機関改革をめぐる与野党の極限対立は年末予算案編成と連動し政局の最大変数として作用する可能性が高い。国会が議会政治の共生と妥協という本来の機能を回復できない場合、巨大野党内部の党論離脱と与党の強硬対応が絡み政策立法の空白を招く危険が存在する。結局、国会は司法体制転換という巨大な制度的変化が国民の実感安全度と経済的安定性に直結するよう徹底した後続補完策を講じなければならないだろう。