趙正食（チョ・ジョンシク）議長の大統領連任発言、憲法128条に注目

趙正食（チョ・ジョンシク）国会議長が現職大統領の連任改憲の可能性を示唆する発言をしたことを受け、青瓦台（大統領府）が直ちに解明に乗り出し、その後野党人士らから批判が提起された。趙正食国会議長は7月28日、ソウル・汝矣島（ヨイド）の国会「サラムチェ（愛）」で開催された就任後初の記者懇談会で、大統領連任改憲の可能性に関する質問を受け、「現職大統領の連任問題は主権者である国民の世論と選択の問題」であり、「政治的当事者の合意にかかっている問題」と回答した。これに対し、張賢珠（チャン・ヒョンジュ）公報コミュニケーション首席秘書官は発言当日午後5時頃、「現職大統領の連任可能性を残したという報道は発言の趣旨と異なる」と解明し、趙議長も夜11時を回った時間にフェイスブックを通じて「今後の改憲討議において現職大統領の連任はその対象ではない」とする立場を整理した。

金根植（キム・グンシク）慶南大教授は8月1日、自身のフェイスブックで趙正食国会議長の発言に言及し、李（イ）大統領が任期中に公訴取消や改憲後の連任強行カードを準備しているのではないかと懸念を示した。また、8月1日、忠南公州市に李在明（イ・ジェミョン）大統領の連任を促す看板が設置された事例に言及し、世論探知の可能性を指摘した。

大韓民国の改憲の歴史は、李承晩（イ・スンマン）前大統領の抜粋改憲、四捨五入改憲や朴正熙（パク・ジョンヒ）前大統領の3選改憲、維新憲法など、権力延長の試みで塗り固められている。こうした歴史的背景により、現行憲法第128条第2項に大統領の任期延長および重任（重選）変更禁止条項が新設された。憲法学界は、憲法第128条第2項を改憲そのものを阻止する条項ではなく、現職大統領に対する遡及適用を制限する規定として解釈している。ソウル大の成楽寅（ソン・ナクイン）名誉教授は、この条項は過去の執権延長改憲を反省し、大統領単任制を通じて権力の民主化を図ろうとする趣旨だと説明した。